Юрий Бурлачко провел заседание Совета законодателей Краснодарского края

В работе в очном формате участвовали депутат Госдумы Иван Демченко, депутаты ЗСК и руководители представительных органов муниципалитетов.

В режиме видео-конференц-связи к обсуждению подключились сенаторы РФ, депутаты ЗСК из студий в избирательных округах, депутаты нижней палаты российского парламента, муниципальные депутаты.

Первым был рассмотрен проект инициативы регпарламента по внесению в Госдуму федерального законопроекта о внесении изменений в законы «Об обязательных требованиях в РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Юрий Бурлачко уточнил, что ЗСК ведет активную работу по приведению краевого законодательства в соответствие с требованиями нового закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.

- Во время этой работы мы сталкиваемся с рядом системных вопросов. Часть из них на регуровне решена быть не может и требует внесения изменений в федеральное законодательств, - отметил председатель ЗСК.

Суть вопроса коллегам изложил председатель профильного комитета Андрей Дорошев. С его слов, практика продемонстрировала, что проводимые до принятия нового ФЗ о местном самоуправлении оценка применения обязательных требований и экспертиза муниципальных актов доказали свою эффективность. При этом новый 33-ФЗ не предусматривает проведение процедур анализа муниципальных правовых актов. И их отсутствие ограничивает право бизнеса и общественности на участие в процессе нормотворчества на муниципальном уровне.

Проектом федерального закона предлагается сохранить сложившуюся практику проведения оценки применения обязательных требований, экспертизы и оценки регулирующего воздействия, а также устранить другие несовершенства нового закона о местном самоуправлении.

Вторая инициатива парламентариев Кубани, предложенная к внесению в нижнюю палату, также касалась реформы местного самоуправления. Речь идет о внесении изменений в 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Как отметил руководитель ЗСК, рассмотрение этого вопроса обусловлено тем, что новое федеральное законодательство в большинстве случаев строго делит полномочия муниципалитетов между полномочиями поселений и полномочиями муниципального района, в который они входят.

- На наш взгляд, отдельные полномочия в силу своей специфики должны осуществляться одновременно и муниципальным районом, и поселениями, - добавил Юрий Бурлачко.

С содержанием документа коллег также ознакомил Андрей Дорошев. Он отметил, что новый 33-ФЗ предусматривает возможность существования двухуровневой системы организации местного самоуправления, при которой полномочия по борьбе с коррупцией должны быть закреплены или за поселением, или за районом. При этом некоторые функции (к примеру, принятие устава или работа с бюджетом) остаются общими для обоих уровней.

В этой связи депутаты Краснодарского края предлагают добавить к этим общим функциям и антикоррупционную работу — чтобы и поселения, и районы могли самостоятельно проводить необходимые мероприятия.

В случае принятия законопроекта регионы, сохранившие двухуровневую систему, смогут проще решать организационные, кадровые и технические вопросы в сфере противодействия коррупции.

Следующим пунктом повестки депутаты заслушали информацию председателя аграрного комитета ЗСК Сергея Орленко о механизмах развития клоновой селекции винограда и о внесении законодательных предложений в части закрепления соответствующего понятия.

Председатель ЗСК напомнил, что на недавнем планерном совещании депутаты обсудили текущее состояние дел в виноградарстве и виноделии. Особое внимание было уделено перспективам селекционного улучшения отечественных сортов винограда.

Эффективности развития этого направления деятельности, по словам Юрия Бурлачко, может способствовать совершенствование федерального законодательства.

Говоря о сути проблемы, Сергей Орленко отметил, что в настоящее время не определен правовой статус клона винограда. Понятие полностью отсутствует в профильном федеральном законодательстве. Комитет планирует разработать обоснованное понятие «клон вегетативно размножаемых культур» (виноград, плодовые, ягодные). А также инициировать изменения законодательства, предложив упрощенную процедуру регистрации клонов, механизмы по ведению реестров перспективных клонов винограда.

Иван Демченко предложил ускорить процесс подготовки инициативы и подключить к данной работе как сенаторов РФ, так и депутатов Государственной Думы.

Во время заседания председатель комитета по военным вопросам и общественной безопасности Евгений Шендрик представил информацию о совершенствовании федерального законодательства в сфере осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Представляя позицию комитета, Евгений Шендрик обозначил предложение о возможной корректировке Федерального закона об органах публичной власти субъектов РФ в части уточнения списка полномочий субъектов и дополнения его фактически имеющимся полномочием в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

По итогам обсуждения члены Совета поддержали представленные инициативы и предложения.