Городам выправляют документы: как идет обновление генпланов в Краснодарском крае

Масштабные новации в градостроительной сфере были инициированы губернатором Кубани.

Уже осенью новым генпланом обзаведётся Сочи. Обновленную градостроительную конституцию главный курорт России получит вслед за Краснодаром и другими крупными городами региона. О том, зачем в Краснодарском крае власти запустили процесс обновления градостроительных документов, и какие преференции это даст муниципалитетам — в материале «ЯСНО».

Генплан Сочи 2023: радикальные перемены

Этой осенью готовятся принять новый Генеральный план Сочи, разработанный НИИ «Перспективного градостроительства». Документ должен чётко определить главные направления развития российского курорта до 2044 года.

Сейчас разработка ключевого градостроительного документа находится на финишной прямой. После кропотливой проектной работы архитекторов и многочисленных слушаний, прошедших в муниципалитете, экспертный совет приступил к итоговой проработке вопросов территориального планирования «олимпийской столицы».

Как отмечают краевые власти, длительное время социальная сфера курорта Сочи физически не успевала за миграционными притоками, строительство жилья десятилетиями носило хаотичный характер и шло без привязки к развитию городской среды. Разрабатываемый документ определит на два десятилетия главные направления развития курорта. В нем будут отведены места под строительство новых школ, детсадов, медучреждений, которые будут создаваться исходя из текущей и прогнозируемой потребности конкретных городских микрорайонов, улиц и сельских округов. Всего в разрабатываемом генплане предусмотрено более 330 земельных участков под социальное строительство по разным направлениям на всей территории курорта.

После утверждения Генерального плана необходимо будет внести соответствующие изменения в Правила землепользования и застройки. Этот документ ориентировочно планируется подготовить к декабрю 2024 года. Также властями сейчас ведется разработка Стратегии социально-экономического развития муниципалитета до 2035 года. Ранее в городе были утверждены границы и предмет охраны исторического поселения регионального значения.

— Сегодня курорт стремительно меняется и растет. Каждый год сюда приезжает около 7 миллионов туристов. Вместе с тем увеличивается и количество местных жителей (по данным переписи их число превышает 561 тыс. — «ЯСНО»). И нам важно учитывать как интересы сочинцев, так и отдыхающих. Новый Генплан должен содержать в себе не только решение уже существующих проблем, но и иметь перспективы дальнейшего развития, — заявлял губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев ранее во время обсуждения разработки генплана. 

Примечательно, что разработчики делают ставку на формирование полицентричной модели Сочи (так называемый «15-минутный город»). Для гармоничного развития муниципалитета планируется повысить качество жизни в Лазаревском районе и сельских территориях городского округа. Кроме того, в новом генеральном плане появится специальная зона социальной общественной инфраструктуры, где будет запрещено иное строительство.

Существенно снизить размер легендарных пробок разработчики генплана планируют с помощью запуска городской электрички. На существующей железной дороге предусматривается строительство дополнительно пяти станций: «Акштырь», «Стадион», «ул. Гагарина», «Адлер», «Центр». Это позволит охватить городской электричкой все основные районы города Сочи. Улучшить транспортную доступность курорта также планируется развитием дорожной сети за счёт ремонта и строительства около 100 км поперечных связей.

Генпланы для крупных городов Кубани

В конце этого года своей градостроительной конституцией обзаведется и Новороссийск. Там генплан должен был появиться раньше, но его принятие отложили из-за уточнения границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий и земель лесного фонда. Кроме того, ведется разработка генплана Туапсе. А в августе этого года губернатор инициировал разработку новых градостроительных документов для поселений в Темрюкском районе.

— Еще в 2020 году мы договорились сделать качественные Генпланы наших прибрежных городов, чтобы спланировать их развитие. Этой работой нам удалось «выдавить» недобросовестных инвесторов с Черноморского побережья, но теперь они перебираются со своей хаотичной застройкой на Азовское, включая и Темрюкский район. Генеральные планы муниципалитета, разработанные в 2007 году, не отвечают современным условиям. Мы должны сохранить эту территорию винодельческой и курортной, удобной для жителей и отдыхающих, — рассказал Вениамин Кондратьев. 

Примечательно, что 2022-й год оказался для Кубани «годом генпланов». Тогда они были приняты сразу на трех курортах: в Анапе, Геленджике и Горячем Ключе. А в 2020-м году аналогичным документом обзавелся Краснодар.

Генплан Краснодара, как пример для подражания

Главный градостроительный документ крайцентра предусматривает создание целых кварталов, где будет вестись компактное строительство объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта. Появились в Генеральном плане кубанской столицы и перспективные территории.

Так, концепция развития северо-восточной части Краснодара предусматривает создание порядка 230 гектаров большого промышленного кластера, а также жилую застройку с общественно-деловыми зонами, где совокупно будут проживать порядка 170 тысяч человек. Фактически речь идет о создании нового внутригородского округа, где также предусмотрена реконструкция гражданского аэропорта Пашковский с созданием нового авиа-железнодорожного комплекса.

Примечательно, что в генплане крайцентра впервые в истории региона был применен кластерный подход к размещению объектов социальной инфраструктуры. Кроме того, по его примеру была тиражирована практика более активного подключения активистов к разработке градостроительных документов, чем было раньше. По инициативе главы края Вениамина Кондратьева за местной общественностью закреплено обязательное участие и в градостроительных советах.

Генпланы Краснодарского края: очевидные преимущества

Основные проблемы городов — нехватка социальных объектов и зеленых зон, перегруженность транспортных артерий, отмечал в конце прошлого года Вениамин Кондратьев. Долгие годы ценные территории Кубани точечно и хаотично застраивали.

 — Нам необходимо сформировать комфортную для жизни городскую среду, сохранить природные богатства, создать новые скверы и парки, школы, детские сады, спортивные объекты. Генеральные планы направлены на решение именно этих вопросов. Особенно это касается курортных территорий, где комплексная застройка выходит на первый план, в том числе и для сохранения туристического потенциала. 

Губернатор Кубани не раз подчеркивал, что принятие генпланов на Черноморском побережье позволило «выдавить» с этой территории недобросовестных инвесторов. Несомненную пользу от наличия генеральных планов отмечают и кубанские общественники-урбанисты

 — Генплан — это фактически единственный документ, который имеет законную силу против того, чтобы все хаотично застраивалось нарушение всех норм. И практически у всех муниципалитетов оказались генеральные планы не соответствовали сложившейся ситуации. В нулевых и десятых годах в городах края было выдано огромное количество разрешений на строительство с нарушениями генпланов и правил землепользования и застройки. Принятие новых градостроительных документов фактически помогло навести порядок в сфере девелопмента, остановить хаотичную застройку, приведя ее в соответствие. Более того, принятые ранее градостроительные документы просто перестали соответствовать ситуации во многих городах. Поэтому запустить волну принятия новых генпланов было просто необходимо, — отмечает лидер движения «Помоги городу» Елена Шувалова. 

С ней оглашается автор проекта «Городские истины» Мирослав Гриценко, по словам которого, муниципалитеты края нуждались в обновлении стратегических концепций развития (т.е. генпланов).

  — Принятие новых, актуализированных генпланов способствует пониманию перспектив городов и придает движение в их развитии. 

Дмитрий Мирошников