USD ЦБ 57.5336
EUR ЦБ 68.5801
Главная -> Политика и власть -> «Это дает возможность обществу контролировать власть»
«Это дает возможность обществу контролировать власть»

«Это дает возможность обществу контролировать власть»

ИА «Ясно» вместе с экспертами проанализировало 39 поручений губернатора Кондратьева своей команде на 2016 год, выяснив насколько они реалистичны

Глава Краснодарского края Вениамин Кондратьеву на первом в этом году плановом совещании обозначил цели и задачи региональной политики перед своей командой. Губернатор отдал целый ряд поручений в сфере экономики, ЖКХ, строительства, сельского хозяйства, социальной и внутренней политики. Информагентство «Ясно» решило узнать у экспертов, насколько реалистичны поставленные главой региона задачи, и каких изменений во внутренней политике края нам стоит ждать в связи с новыми поручениями.


 Разделы: 

- Экономика
- Сельское хозяйство
- Строительство
- Социальная политика
- Внутренняя политика
- Инвестиции
- Природные ресурсы и имущественные отношения
- Итог
 


Экономика


Перед вице-губернатором по экономике и финансам Игорем Галасем стоит целый комплекс задач. Ему нужно привлечь 220 миллиардов рублей в краевой бюджет. Это на 38,5 млрд. рублей больше, чем было в бюджете прошлого года. Кроме того, среди его задач поддержать предприятия банкроты и добиться от недобросовестных руководителей предприятий выплаты долгов по заработной плате.

Общественно-политический деятель и независимый журналист Вячеслав Потапов называет увеличение бюджетных запросов краевой власти очередными «хотелками». По его мнению, новая цифра краевого бюджета – это своего рода попытка организовать мобилизационную экономику в условиях кризиса, но кроме разговоров из этого ничего не выйдет.

«С таким подходом можно ставить любые задачи. Чтобы собрать 220 миллиардов рублей можно, например, ввести продналог и заставлять людей его платить. Можно хотеть собрать 220 миллиардов, хотеть помогать банкротам, хотеть повлиять на недобросовестных работодателей, но это все «хотелки». Наше кубанское руководство хочет жить как при капитализме, а управлять как при социализме. А это невозможно. Есть объективные рыночные механизмы, которые препятствуют этому. Администрация должна создавать условия для развития бизнеса, а не оказывать на него давление», - высказался Вячеслав Потапов в беседе с корреспондентом «Ясно».

Потапов уверен в том, что влиять на недобросовестных работодателей должна не администрация края, а прокуратура. По его словам, у краевой власти для этого просто нет нужных рычагов давления.

«Какие в этом вопросе полномочия у главы администрации? Он может привести руководителя предприятия к себе в кабинет и начать его запугивать, так этот бизнесмен обратится с жалобой в прокуратуру или в другие правоохранительные органы»,- считает Потапов.

Председатель общественной организации «Опора России» в Краснодарском крае, бизнесмен Даниэль Башмаков считает, увеличение объема бюджета логичным решением, но усилий одной власти для его наполнения считает недостаточным. По его мнению, это общая задача власти, бизнеса и отраслевых предприятий.

Предприниматель уверен, что в первую очередь, поддерживать нужно не обанкротившиеся предприятия, а те бизнес-структуры, которые только оказались на грани банкротства. Те финансовые и нефинансовые меры господдержки, которые сейчас существуют, предприниматель называет недостаточными для нормализации экономической ситуации на предприятиях банкротах. Один из выходов для таких предприятий Башмаков видит в том, чтобы принимать участие в госзакупках и претендовать на государственные контракты, за счет которых обанкротившиеся предприятия смогут удержаться на плаву.

«Госзакупки также могут и повлиять на наполнение краевого бюджета, и помочь решить проблему предприятий банкротов», - подчеркнул Башмаков в интервью ИА «Ясно».

Говоря о стимулировании выплат заработной платы на предприятиях должниках, Даниэль Башмаков говорит о том, что здесь нужно вести работу индивидуально по каждому предприятию и разбираться в причинах задержки зарплат.

«Сейчас на предприятиях, которые долго не выплачивают людям зарплату, это происходит следующим образом: приходят судебные приставы и арестовывают имущество и активы. И предприятия вынуждены либо выплачивать зарплату из средств, которые необходимы для производства, либо продавать те активы, что еще остались. В конечном счете, это приводит к тому, что предприятие становится банкротом, и край теряет рабочие места. Влиять на работодателей и заставлять выплачивать зарплату - это, конечно, правильно и нужно, но для того, чтобы решить эту проблему, нужно проводить с каждым предприятием отдельную работу. Проводить анализ и выяснить причины невыплаты заработной платы. Если предприятие не выплачивает зарплату, потому что директор кладет деньги себе в карман, то это один случай, а если у фирмы, например, ушел основной заказчик, из-за чего пропал источник дохода, то это совсем другое. В первом случае надо обращаться к судебным приставам, а во втором оказывать предприятиям господдержку, стимулировать их на выход из кризиса», - считает бизнесмен.

Сельское хозяйство


Вице-губернатор по АПК Андрей Коробка должен за год разобраться с субсидиями для аграриев, провести импортозамещение семян на 30%, продолжить строительство 4 сельскохозяйственных логистических центров, и собрать урожай в миллион тонн риса.

Все эти задачи депутат Законодательного собрания Кубани, заместитель генерального директора ООО «Парус Агро Груп» Александр Поголов считает вполне реалистичными, он уверен, что молодой вице-губернатор добьется их решения.

«Хочу отметить что, не смотря на его молодость, Андрей Коробка обладает теми профессиональными качествами и знаниями, которые нужны в этой должности. Аграрии потихоньку начинают прислушиваться к его мнению и воспринимать те цели и задачи, которые сегодня перед краем стоят. Да, ему недостает опыта государственного управления, но я думаю, что он быстро это компенсирует», - считает заместитель председателя комитета ЗСК по физической культуре спорту и делам молодежи.

Говоря о субсидиях для аграрного сектора, депутат ЗСК подчеркивает важность адресного подхода.

«Есть те хозяйства, которые реально вкладываются в сельское хозяйство, работают на результат, а есть те, которые просто пришли, урвали кусок, и на этом все закончилось. Я считаю, что субсидии из краевого бюджета должны получать подсобные хозяйства, крупные фермерские хозяйства, но только те, которые показывают результат. Для получения субсидий должна быть достигнута или превышена планка среднекраевой урожайности, тогда мы будем видеть, кому надо дать больше денег, а кому не надо давать их вообще. Тот, кто работает, тот должен осваивать эти субсидии», - считает Поголов.

В вопросе реализации импортозамещения семян он приводит пример своего фермерского хозяйства.

«Если брать наше предприятие, то мы уже начали отказываться от импортных семян и частично заменять их на ладожские и краснодарские. В прошлом году 80% посевной площади было засеяно именно этими семенами. Из-за курса валют импортные семена очень дорогие, и поэтому наши семена более доступны. Что касается селекции, нам надо будет чуть-чуть доработать, потому что влагоотдача у импортных семян пока лучше. По производству семян кукурузы и подсолнечника задача, которую краевые власти поставили, вполне выполнима. По производству семян подсолнечника, кукурузы, сахарной свеклы и других культур в крае открывается новое предприятие, который будет заниматься селекцией. Думаю, если приложить усилия, то за три года можно будет вырастить необходимый объем семян и передать его аграриям края», - рассказал депутат ЗСК.

Александр Поголов подчеркнул важность появления на Кубани сельскохозяйственных логистических центров. По его мнению, они могут серьезно повлиять на развитие частных подсобных хозяйств в Краснодарском крае.

Строительство


Вице-губернатору по строительству и архитектуре Юрию Гриценко Кондратьев поставил задачу повлиять на остро стоящую в крае проблему «обманутых дольщиков», чтобы недопустить появления «замороженных» домов, а также добиться соблюдения генеральных планов застройки во всех муниципальных образованиях.

По мнению Вячеслова Потапова, в сегодняшних экономических условиях это мало реально, но сам подход краевых властей – господдержку и кредитование нуждающихся застройщиков – общественно-политический деятель называет положительным.

«Где администрация найдет деньги, чтобы кредитовать застройщиков? Практически все банки, кроме Крайинвестбанка, у нас частные. Кто сейчас будет инвестировать в остановившееся строительство? Сегодня рынок недвижимости приносит уже совсем не те деньги, что раньше. Инвестиции в строительную сферу сейчас малорентабельны. Жилье в новостройках практически никто не покупает. Поэтому вряд ли администрации удастся эффективно реализовать свои меры по поддержке обманутых дольщиков. Что-то может удастся сделать, но это будет очень сложно», - объяснил эксперт.

Говоря об инициативе губернатора по соблюдения генеральных планов застройки в муниципалитетах, Вячеслав Потапов подчеркивает, что, прежде всего, это вопрос проявления политической воли, и, если этой воли не будет, все выльется в пустые разговоры.

Социальная политика

Минькова.png

Заместителю главы администрации Краснодарского края по социальным вопросам Анне Миньковой поручено продолжить программу строительства детских садов, которые должны обеспечить местами более 120 тысяч детей, построить 20 офисов врачей общей практики, ввести адресный подход к социальным льготам по «критерию нуждаемости».

Сопредседатель регионального отделения ОНФ в Краснодарском крае Светлана Бессараб от лица Общероссийского народного фронта полностью поддерживает инициативу губернатора по строительству новых школ и детских садов, но указывает на то, что переполненность групп не позволяет сегодня говорить о том, что все дети без исключения получили путевку в детские образовательные учреждения.

«Указом президента предусмотрено, что образование в России, в том числе и дошкольное, должно быть доступно и конкурентоспособно. К сожалению, в Краснодаре краевой политикой это пока реализовано не полностью. На то есть объективные причины: город растет, растет порой неуправляемо, и строительство новых школ и дошкольных учреждений запаздывает. Проблема должна решаться комплексно и администрациями. Для строительства школ и детсадов должны выделятся земельные участки. Нужно внимательно следить за тем, чтобы план застройки совпадал с реальными социальными потребностями людей», - отметила Светлана Бессараб в разговоре с корреспондентом «Ясно».

Депутат Государственной думы от фракции КПРФ Сергей Обухов считает, исходя из своих данных, заявления краевых властей по ликвидации общей очереди в детские сады на Кубани лишены оснований.

«Вот, кстати, одно из поручений про очередь в детсады в 120 тысяч детишек. Вроде ранее отчитались о благом деле - выполнении указа президента по детсадам. И тут же опять поручение про «неунывающую» очередь. Могли бы официальные пропагандисты объяснить нестыковки?», - недоумевает Обухов.

Говоря о развитии медицинского облуживания на Кубани, Светлана Бессараб подчеркивает, что строительства 20 офисов врачей общей практики в год для огромного края со множеством городов и сел недостаточно, но само начинание краевых властей она называет положительным.

«Фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики нужно гораздо больше, чем заложено в губернаторскую программу на этот год. Но надо с чего-то начинать. Наши граждане за качественными медицинскими услугами вынуждены обращаться в краевой центр. Общероссийский народный фронт в своей работе часто сталкивается с жалобами граждан, на качество медицинских услуг на селе и на работу транспорта, потому что сельским жителям часто бывает неудобно приезжать в Краснодар из края, чтобы показаться врачу или пройти обследование. С этой проблемой в том, что касается Краснодара, мэр Владимир Евланов обещал нам помочь. Власть и общество вместе должны совместно прилагать усилия для развития образования и обеспечения медицинской помощью тех, кто в ней нуждается», - считает сопредседатель регионального отделения ОНФ.

Внутренняя политика


Политтехнолог, блоггер и общественный деятель Александр Топалов видит главной задачей вице-губернатора по внутренней политике Юрия Бурлачко подготовку и проведение выборов в Государственную думу.

«Это может означать, что вся предвыборная работа ложится на плечи Бурлачко и не будет разделена между остальными вице-губернаторами. Более того, часть из них могут быть отданы «в помощь» Бурлачко ближе к выборам, поскольку выборы федерального цикла - это кризис, а в кризисной ситуации должен быть лидер. В этот раз лидером станет курирующий вице-губернатор и мне такой подход кажется более правильным, нежели размывание задач и полномочий по выборам между разными ответственными. Делать выборы должен тот, кто это умеет», - считает Александр Топалов.

Сергей Обухов считает, что в задачу Юрия Бурлачко будет входить не столько хозяйственное обеспечение работы избиркомов, сколько обеспечение победы на выборах кандидатов от ЕР и ОНФ.

«Понятно, что федеральные выборы, это не столько хозяйственное обеспечение работы избиркомов и порядка на участках. Несомненно, что администрация будет решать задачу победы кандидатов от ЕР и ОНФ. Но об этом, ясное дело, публично никто говорить не будет. Хотя про освоение резко увеличившихся бюджетных ассигнований на структуры казачества могли бы и поконкретнее дать поручение соответствующему вице-губернатору», - заявил Сергей Обухов.

Инвестиционная политика


Перед вице-губернатором Сергеем Алтуховым, отвечающим за инвестиционную политику, поставлены поручения по строительству промышленных парков, расширения перечня мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса и поддержание темпов поиска инвесторов.

Председатель регионального отделения «Опоры России» Даниэль Башмаков считает, что ситуация с инвесторами на Кубани за последний год изменилась в худшую сторону.

«Губернаторское поручение - не снижать темпа поиска инвесторов - не означает, что с инвесторами на Кубани все хорошо, наоборот, я вижу в этом смысл, что ситуация с инвесторами в регионе становится все хуже и хуже, поэтому губернатор и настаивает на активизации этой работы», - подчеркнул эксперт.

С этим согласен Вячеслав Потапов. По его мнению, экономические меры Вениамина Кондратьева приведут к оттоку инвестиций из региона.

«Экономические меры Кондратьевской администрации приведут только к одному - к оттоку капитала. Текущей администрации инвесторы не доверяют совершенно. Если раньше инвестиции шли в край под фамилию Ткачев, потому что он хоть и был человеком своеобразным, но давал конкретные гарантии. То сейчас под фамилию Кондратьев мало кто будет что-либо инвестировать потому что не понятно, чего бизнесу от него ожидать в изменившейся политической ситуации», - считает журналист.

Говоря о работе промышленных парков на Кубани, Даниэль Башмаков подчеркнул, что решение этого вопроса зависит больше от властей, чем от инвесторов. Последние готовы идти и размещать свое производство в технопарках, но идти пока что некуда. Если бы сейчас был технопарк с готовыми коммуникациями, то заполнить его было бы не сложно, считает Башмаков.

«Строительство промышленных парков — это действенный способ привлечения инвесторов. Во всем этом есть два основных момента. Первое - тот факт, что в таких парках есть все необходимые бизнесу коммуникации. Второе - такие технопарки обычно создаются по принципу сокращения производственного плеча. Например, когда один производитель производит автомобили, а другой в том же технопарке диски для этих автомобилей. Затраты на сбыт продукции и логистику в таком случае минимальные. Но на практике объявлено о строительстве 4 технопарков в Краснодарском крае, это «Восточная зона» и многие другие. Но когда и в каком году в этих парках появятся коммуникации, мы от властей ответа и не получили. Говоря о Восточной зоне, там эти коммуникации власти пытаются наладить уже более 3 лет», - заметил предприниматель.

Природные ресурсы и имущественные отношения


Перед вице-губернатором Сергеем Усенко, отвечающим за имущественные отношения, природные ресурсы и развитие курортов стоят следующие задачи: расширить сеть особо охраняемых природных территорий, провести инвентаризацию эффективности использования краевого и муниципального имущества, обеспечить максимально прозрачное распределение земельных участков.

Депутат Законодательного собрания Краснодарского края, председатель комитета по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности Андрей Булдин, говоря о проблеме зеленых зон, рассказал, что в Краснодаре дело сдвинулось с мертвой точки, и теперь дело за другими городами и районами Кубани.

«В постановлении ЗСК об охране зеленых зон, которое было подготовлено, мы как раз и констатировали эту удручающую ситуацию. По результатам подготовки постановления, работа в части касаемо зеленых зон во всех городах края, кроме Армавира, была признана неудовлетворительной. И в нем же мы говорили о том, что муниципальным образования необходимо создать местные особо охраняемые зеленые зоны и закрепить их юридически»,- заявил депутат ЗСК.

«Говоря о Краснодаре, на 42-й сессии законодательного собрания я поднял эту тему на выступлении Владимира Евланова, и после этого нелицеприятного разговора было дано губернаторское поручение, и работа по зеленым зонам в Краснодаре, наконец, сдвинулась с мертвой точки. Владимир Евланов согласовал постановление, которое он блокировал с 2011 года, о создании особо охраняемых территорий в городских парках», - добавил Андрей Булдин.

Комментируя поручение губернатора о передаче и продаже в частную собственность неэффективно используемого муниципального имущества, Андрей Булдин отметил, что это связано со сложным бюджетом края и непростой экономической ситуацией в стране. Одним из резервов пополнения бюджета служит продажа неэффективно используемого имущества.

«Не секрет, что такое имущество существует. Когда у того или иного муниципального образования или департамента есть на балансе здание, которым он не пользуется, а деньги на его содержание из бюджета идут, то это просто убыток бюджета. И за счет его продажи можно сократить расходы и пополнить бюджет. Как говорит Вениамин Иванович (Кондратьев), содержание такого имущества для нас непозволительная роскошь», - подчеркнул депутат Законодательного собрания.

В итоге

Говоря о губернаторских поручениях в целом депутат Государственной думы Сергей Обухов подчеркивает, что публичное оглашение ориентиров, которые нужно достичь к концу 2016 года, делает прозрачной политику краевой администрации.

«Ранее такого не было. Это дает возможность обществу контролировать власть. Такая открытость заслуживает одобрения. Пока большинство избирателей присматривается к новой губернаторской команде и не сформировало устойчивого мнения. Так, в декабре по репрезентативному опросу жителей Краснодара, который проводил московский Центр исследований политической культуры России, почти половина респондентов затруднилась с ответом на вопрос : "Если сравнить работу нынешнего губернатора с Ткачевым, то нынешний губернатор лучше или хуже выполняет свои обязанности?". При этом треть посчитала, что лучше. Еще каждый десятый - также хорошо как и Ткачев, а 8% - оценила работу новой команды хуже, чем деятельность предшественника. Понятно, кредит доверия нужно подкреплять делами. А в условиях нарастающего кризиса, когда центр все больше перекладывает социальные издержки на плечи регионов, - это сделать очень непросто», - полагает Обухов.

Однако Обухов сразу же замечает, что сложно судить по публикациям СМИ о качестве постановки управленческих задач.

«Если миллион тонн риса и освоенные гектары заброшенных рисовых чеков вполне поддаются общественному контролю, то подготовка к выборам в Госдуму или поручение привлекать кубанцев к физкультуре, а казаков к охране общественного порядка - как-то на конкретные губернаторские поручения не тянут», - подытожил Сергей Обухов.

Алексей Донсков

Короткая ссылка на новость:https://yasnonews.ru/~XGzWN

Версия для печати

Поделиться с друзьями


Материалы по теме: Команда губернатора Кондратьева, Кризис в России. 2016 год, Градостроительная политика в Краснодарском крае,

Telegram.png
«Ясно» теперь и в Telegram. Свежие аналитические сводки о политической, экономической и социальной погоде на Кубани здесь  



 ТРЕНДЫ 

зав


Крым-2017


Абхазия


Энергетическая революция


Воевода делится секретами


11.jpg


7ClNQ8S9EYo.jpg

Система Orphus