Качество воды, деградация почв и воздух: какие экологические проблемы стоят перед Краснодарским краем

Эколог с более чем сорокалетним стажем рассказала о прошлом, настоящем и будущем экологического движения на Кубани.

Какие проблемы в Краснодарском крае наиболее актуальны, как бизнес и органы власти находят общий язык с экологами, и какие конфликты в этом возникают, как на защиту природы влияют общественные организации и что ждет в будущем экологическое движение порталу ЯСНО рассказала заслуженный эколог Кубани, председатель региональной организации Всероссийского общества охраны природы, руководитель комиссии по экологии, охране окружающей среды, строительству, землепользованию и ЖКХ Общественной палаты Краснодарского края Марина Сергеева.

Экология в Краснодарском крае: актуальные проблемы сегодня

- Марина Ивановна, какие наиболее актуальные экологические проблемы стоят перед Кубанью в 2024 году? И какие проблемы в этой сфере существуют непосредственно в Краснодаре?

- На данный момент, впрочем как и в предыдущие годы, актуальными проблемами остаются качество, атмосферного воздуха, воды и сохранение малых рек, защита лесов от вырубки в водоохранных зонах. Эти вопросы требуют решения. Например, для малых рек необходима программа по охране степных рек и водно-болотных угодий. Также существует проблема деградации чернозема, связанная со смывом в Азовское море.

- Какие, в принципе, меры необходимо предпринимать для решения этих экологических проблем?

- Во-первых, необходимо улучшить мониторинг. Например, проблема питьевой воды требует более эффективного контроля. Ранее, в конце 90-х, была развита система мониторинга и постов наблюдения, которая затем была практически ликвидирована. Для решения экологических проблем важно восстановить и усилить систему наблюдения, чтобы получать актуальные данные и своевременно реагировать на возникающие проблемы. Это касается и качества воды в реках, таких как Кубань, на которые поступает множество жалоб.

Чтобы решить существующие экологические проблемы, необходима целевая комплексная программа, которая не решит все вопросы в 2024 или 2025 годах, но позволит поэтапно сдвинуть ситуацию с мёртвой точки. Мы постоянно об этом говорим. На данный момент наблюдается улучшение в создании особо охраняемых природных территорий (ООПТ), но есть и проблемы. Например, иногда инициируют включение территорий, которые не имеют природоохранной ценности, и изымают их из оборота. Это порой вызывает у населения негативное отношение к созданию ООПТ, так как они видят в этом захват земель и ограничение своих прав, особенно если после создания ООПТ не ведётся эффективное управление и сохранение территории. Местные жители замечают только появление инспекторов и штрафов, что ухудшает их восприятие ООПТ.

Однако ситуация начинает меняться. С прошлого года Президент инициировал активное развитие экологического туризма на ООПТ. Если будут обустроены экологические маршруты, люди смогут безопасно посещать и знакомиться с уникальными природными объектами, что может изменить отношение населения. Проблем много, и решение этих вопросов требует времени.

- Как вы оцениваете природоохранное законодательство на краевом уровне и какие изменения в него необходимо внести для более эффективной защиты природы?

- Наше законодательство довольно продвинутое. С 2013 года я являюсь экспертом профильного комитета ЗСК и могу сказать, что у нас есть передовые законы по охране окружающей среды. Мы работали над многими аспектами, включая компенсационное озеленение и другие меры по охране зелёных насаждений. Законы по особо охраняемым природным территориям также являются одними из лучших среди многих субъектов.

Однако есть области, где требуется улучшение. Например, необходимо внести изменения в законодательство, касающееся безнадзорных животных. Этот вопрос поднимался ранее, но пока не найден оптимальный вариант решения.

- В прошлом году был принят закон о безнадзорных животных, который предполагает их более строгое регулирование. Как вы оцениваете этот закон?

- Да, закон был принят, и сейчас полномочия по его реализации изменились. Однако для эффективного применения этого закона необходимы серьёзные доработки и изменения.

Экология в Краснодарском крае: прессинг, проблемы с качеством воды и воздуха

- А как Вы пришли к этой деятельности 35 лет назад, и что Вас мотивирует на протяжении всех этих лет?

- На самом деле, мой опыт в этой сфере насчитывает уже более четырех десятилетий. Всё началось с увлечения краеведением в школе, что привело меня к поступлению на географический факультет Кубанского государственного университета. Это направление определило дальнейший рост моей профессиональной деятельности.

- Интересно, что у нас много географов, но не все из них занимаются экологией. Почему именно вы выбрали экологию?

- В то время экология как таковая только начинала формироваться. Ранее это называлось охраной окружающей среды. Во время походов по краю я видела много проблемных моментов которые хотелось изменить.

- Удалось ли вам повлиять на ситуацию положительным образом?

- Я могу с уверенностью сказать, что за все эти годы я сделала всё, что было в моих силах. Оценить результаты иногда трудно, так как возникают сложные вопросы с многочисленными заинтересованными сторонами. Однако я делаю всё, что могу.

- За время вашей работы вы стали свидетелем значительных изменений в экологической ситуации Краснодарского края. Какие изменения вы считаете наиболее заметными и каковы их причины?

- Трудно выделить какие-то конкретные изменения как наиболее значимые, поскольку ситуация менялась кардинально. Это связано не только с изменениями в нашем регионе, но и с введением новой системы нормирования в области охраны окружающей среды и природных ресурсов. Появились новые требования, которые стали обязательными.

С другой стороны, увеличился прессинг со стороны заинтересованных структур, занимающихся инвестиционными проектами и развитием городских поселений. Эти факторы оказывают негативное влияние на природные экосистемы. В разные периоды были различные тенденции, но, в общем, основные экологические проблемы остались прежними. Например, проблема автотранспорта и выхлопных газов, актуальная в 80-х годах, остается важной и сегодня.

- Какие еще проблемы вы могли бы перечислить?

- Основные проблемы связаны с качеством воды и атмосферного воздуха. В последние годы улучшилась ситуация с сохранением зеленых насаждений и зеленого фонда. Это связано с тенденцией, которая началась с 2015 года, когда стали уделять больше внимания зелёным насаждениям общего пользования, таким как парки, скверы и другие зеленые зоны в населенных пунктах. В настоящее время создается большое количество особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

- Помимо антропогенных факторов, существует и естественное влияние, связанное с изменением климата. Мы наблюдаем климатические изменения, и зимы, которые были в 80-х годах, существенно отличаются от нынешних. Изменения климата можно заметить даже на протяжении одного десятилетия.

- Да, сейчас много дискуссий на эту тему. Буквально вчера я обсуждала это с коллегой. Чтобы оценить глобальные климатические циклы, нужно иметь длительный период инструментальных измерений. Пока что доступные данные указывают на то, что происходящие изменения могут быть частью обычной цикличности процессов на планете Земля.

Мы застали климатическую ситуацию второй половины прошлого века, и сейчас действительно видим значительные изменения, находимся на другом этапе, который, по прогнозам, будет продолжаться, а затем, как любые цикличные процессы, изменится в обратном направлении. Существуют различные теории, но очевидно, что человек должен быть готов к этим изменениям.

Экология в Краснодарском крае: взаимодействие с госструктурами и бизнесом

- Вы возглавляете Краснодарскую краевую общественную организацию Всероссийского общества охраны природы, одну из старейших экологических организаций в крае.

- Да, мы работаем на территории Краснодарского края с августа 1955 года, а Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» в этом году исполняется 100 лет.

- Расскажите, пожалуйста, о достижениях вашей организации и преодолеваемых трудностях в ее развитии. Как ваше общество взаимодействует с государственными органами и компаниями в решении экологических проблем?

- Наша организация эффективно работает уже около 70 лет и за эти годы провела значительное количество успешных мероприятий, направленных на экологическое просвещение, формирование экологической культуры населения. Именно наша организация в 70-80 х года прошлого века стояла в истоках создания сети особо охраняемых природных территорий Краснодарского края. В разные годы ВООП выступило инициатором развития системы непрерывного экологического образования, проведения ряда акций «Чистые берега», «Малым рекам – полноводность и чистоту!» «Биощит» и ряд других. Данные мероприятия внесли значительный вклад в улучшение экологической ситуации не только в нашем регионе, но и в стране в целом. А главное, что все мероприятия проводились с активным вовлечением широких слоев населения, а это во все времена позволяет вырабатывать активную гражданскую позицию в отношении вопросов охраны окружающей среды.

Мы сталкивались с различными трудностями, были и бюрократические препятствия, и недостаток финансирования, но продолжаем активно работать. Взаимодействие с государственными органами и компаниями является важной частью нашей деятельности. За все годы своего существования мы осуществляем конструктивное взаимодействие с органами власти для решения экологических проблем и реализации совместных проектов.

Все зависит от периода. В начале нашей деятельности, когда не существовало уполномоченных государственных структур, Общество охраны природы выполняло функции, которые сейчас исполняет государство. Первая государственная структура в этой области, Государственный комитет экологии, была создана в начале 90-х годов. До этого практически все экологические функции выполняло ВООП. Когда появились уполномоченные органы, контрольные функции были переданы им, что снизило влияние общественных организаций.

Еще один момент — в какой-то период существовали школьные отряды в рядах общества охраны природы. Установление федеральным законодательством для членов и участников общественных объединений возрастного ценза в 18 лет привело к значительному уменьшению массовости рядов и не могло не отразиться на активности учащихся, их вовлечение в решение экологических проблем, участии в практической природоохранной деятельности. Раньше в составе нашей организации действовало большое количество первичных структур производственных предприятий. Это позволяло решать большой спектр вопросов связанных с решением экологических проблем связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов. Массовое членство в обществе охраны природы при незначительном размере членских взносов (всего от 5 до 30 копеек в разные годы) позволяло на эти деньги осуществлять практически все эколого-просветительские мероприятия, финансировать озеленение образовательных учреждений, проводить общественный экологический контроль. Эти изменения также повлияли на работу не только общества охраны природы, но и общественных организаций в целом.

Последним тяжелым моментом стало то, что налогообложение общественных организаций в отношении объектов недвижимости, а это в основном офисы, приравняли к коммерческим организациям. В некоторых регионах России это не так, но у нас это случилось, и мы сталкиваемся с высокими налогами на землю и недвижимость. Наша организация имеет офис, и мы видим, как быстро растут суммы налогов. Это вызывает вопросы о справедливости такого подхода к налогообложению общественных организаций, которые должны платить так же, как, например, коммерческие предприятия по продаже алкоголя.

Кроме того, ковид и текущее состояние дел в стране также повлияли на возможности бизнеса участвовать в природоохранных мероприятиях. В связи с проведением СВО акценты благотворительной деятельности естественно переориентировались. Мы это пониманием и поддерживаем. Необходимо отметить, что финансирование мероприятий министерства природных ресурсов Краснодарского края по созданию ООПТ продолжает осуществляться в достаточном размере.

- Как вы оцениваете ваше текущее взаимодействие с государством и бизнесом в области природоохранной деятельности?

- На сегодняшний день наше взаимодействие с государственными органами и бизнесом в основном конструктивное. Мы активно участвуем в совещаниях, где можем озвучивать наше мнение и предлагать решения. Это касается как профильного министерства, так и уровней вице-губернаторов, ЗСК и прокуратуры. Мы не можем сказать, что нас не слышат. Это многолетнее взаимодействие позволяет активно участвовать в экологических и природоохранных мероприятиях.

Экология в Краснодарском крае: помощь природе через общественные структуры

- Расскажите, пожалуйста, о вашей деятельности в Общественной палате Краснодарского края. Чем вы занимаетесь там, и как ваше присутствие в палате помогает природоохранному сообществу Кубани? Какие цели вы достигаете благодаря этому?

- В Общественной палате Краснодарского края я занимаюсь вопросами охраны окружающей среды, ЖКХ и участия общественности в природоохранных инициативах. Наша деятельность в палате позволяет нам более эффективно представлять интересы природоохранного сообщества, координировать действия различных организаций и предлагать решения для экологических проблем региона. Наличие нашего представительства в палате помогает нам достигать лучших результатов в реализации природоохранных мероприятий и обеспечивать поддержку со стороны государственных структур.

Моя комиссия занимается широким спектром вопросов. В данный момент общественная палата сосредоточена на создании лесопарковых зеленых поясов в городских поселениях Кубани. Это активно осуществляется после Поручения Президента РФ и внесения изменений в закон об охране окружающей среды, который чётко прописывает полномочия общественных палат.

На данный момент наиболее активной является плановая деятельность, которая проводится в сотрудничестве с органами местного самоуправления и Министерством природных ресурсов. Этот процесс оказался довольно эффективным: палата действует как методологический центр, предоставляющий консультационную помощь муниципалитетам в подготовке ходатайств. Мы не просто принимаем и рассматриваем ходатайства, но и проводим общественные обсуждения, вырабатывая оптимальные варианты для границ и участков лесопарков. Мы решили, что лесопарковые пояса не будут накладываться на уже существующие особо охраняемые природные территории, чтобы избежать дублирования охранного статуса этих территорий. Наш регион ценится на уровне России как один из самых продвинутых в реализации этого способа сохранения экологического благополучия городских поселений.

- Кубань ценят за активное развитие зелёных зон и охраняемых территорий?

- Специалисты, которые сталкиваются с нашим опытом, обращаются к нам за консультацией.

- С какими коллегами-общественниками вы взаимодействуете? Можете назвать некоторые из них, например, Русское географическое общество в Краснодарском крае или ЭкоВахта? Как выстраиваются ваши отношения с этими организациями?

- Мы всегда стремились быть консолидирующей частью. С Русским географическим обществом мы сотрудничали на всем протяжении своей деятельности, даже в 80-90 годы когда оно сохранилось благодаря заслугам ученого секретаря РГО Безуглой Н.Д. и сейчас продолжает активно развиваться. В настоящее время это мощная организация, и мы работаем с Иваном Геннадьевичем Чайкой в одной команде.

С ЭкоВахтой ситуация не столь однозначная. На разных этапах это взаимодействие было довольно разноплановым. Сейчас методы работы ЭкоВахты иногда вызывают у нас сомнения. Тем не менее, мы открыто обсуждаем природоохранные вопросы на совместных совещаниях.

За последние несколько лет нам удалось реализовать ряд экологически значимых проектов. Например, мы работали над проектами по сохранению экосистемы Черного моря, охране животного мира, поддержке особо охраняемых природных территорий и родников. Эти проекты реализуются на различных уровнях, включая муниципальные. Например, наша Каневская организация много лет осуществляет акции «Деревья для жизни» и «Компост» для сельских районов, а также локальные проекты.

В рамках общественных обсуждений мы также провели проект под названием «Общественное обсуждение: от противостояния к диалогу». Этот проект был направлен на отработку механизма взаимодействия общественности, органов власти и бизнес-структур при проведении общественных обсуждений. К счастью, на федеральном уровне началось регулирование этого процесса, что очень важно для дальнейшего улучшения ситуации.

Экология в Краснодарском крае: будущее экологического движения

- В каком направлении вы видите дальнейшее развитие экологической деятельности на Кубани в ближайшие годы?

- Мне хотелось бы, чтобы экологическая деятельность на Кубани продолжала развиваться и становиться более эффективной. Важно, чтобы гражданское общество активно участвовало в этом процессе, так как его инициатива часто направляет действия государственных органов. Проблемы, которые поднимаются обществом, требуют внимания и решения, даже если иногда это связано с манипуляциями или непрофессиональным подходом.

Я считаю, что если вы занимаетесь общественной деятельностью или представляете интересы жителей, важно знать законы и действовать в рамках их требований. Необходимо преодолевать недопонимание и пробелы в взаимодействии с государственными органами. Профессионализм в этом вопросе крайне важен, и, хотя будут возникать новые проблемы, мы должны стремиться к их решению и контролю.

Нужно адаптировать контрольные функции и обновлять правила поведения в природе, чтобы они соответствовали современным требованиям. Это позволит снизить социально-экологическую напряжённость, иногда вызванную некомпетентными или некорректными высказываниями местных лидеров. Переход на более высокий уровень профессиональной деятельности и взаимодействия поможет более эффективно решать проблемы и добиваться от чиновников нужных решений.

- Согласен. Кроме того, важно, чтобы активисты могли эффективно воздействовать на чиновников, чтобы ускорить решение проблем. Это поможет повысить эффективность их работы и добиться нужных результатов.

- Абсолютно верно. Эффективное взаимодействие и профессионализм будут способствовать улучшению экологической ситуации в крае.

Беседовал Дмитрий Мирошников