Органы местного самоуправления на Кубани. Выпуск 27

«ЯСНО» совместно с КРОО «Центр правовой и социальной помощи гражданам Краснодарского края» публикует очередной опрос депутатов органов местного самоуправления в рамках проекта «Активные селяне – ресурс России».

Насколько значима роль местного самоуправления для жителей вашего поселения?

Владимир Ерохин - депутат Совета муниципального образования Горячий Ключ: Я убежден, что роль местного самоуправления в жизни любого населенного пункта, будь это городское или сельское поселение, ощущается всеми жителями. На самом деле именно местная власть способна следить за теми процессами, которые происходят в обществе, непосредственно у людей, ведь не напрасно же ее называют «самой близкой» к людям властью.

Игорь Дыбов - депутат Совета Брюховецкого сельского поселения: Безусловно, роль муниципальной власти значима. Многие процессы зависят не только от самоорганизации людей, но и организации властей. В последнее время мне кажется, что местная власть в действительности и представляет некую форму самоорганизации людей. Посмотрите на тех местных жителей, которые сегодня работают в Советах и иных муниципальных учреждениях. Как правило, это энтузиасты, которые стремятся улучшить свою жизнь и своих близких людей на определенной территории, а точнее в том поселении, где они проживают.

Михаил Радченко - Депутат Совета Чепигинского сельского поселения: Мне кажется, что люди по-разному относятся к власти на местах. Отношение людей к управлению как раз определяют муниципальные чиновники, поэтому о роли муниципалитетов однозначно говорить сложно.

Максим Задорожный - депутат Совета Кореновского городского поселения: Хочется отметить, что местное самоуправление на должном и высоком уровне само по себе невозможно реализовать без населения. Люди сами для себя определяют то, каким будет их власть на местах. Органы местного самоуправления, в принципе, как самый низовой элемент управления, держат «на своих плечах» большой груз обязанностей, задач и ответственности. Поэтому их роль если не определяющая, то весьма и весьма существенная.

Владимир Остапенко - депутат Совета Холмского сельского поселения: Если еще двадцать лет назад никто не знал и не понимал, зачем нам необходимо местное самоуправление, то сегодня формируется совсем обратная тенденция. Люди знают и понимают, зачем нужны муниципалитеты и органы управления в них. Затем, чтобы отстаивать их интересы непосредственно «на земле».

С проблемами какого плана вам наиболее часто приходиться сталкиваться при осуществлении своей работы?

Владимир Ерохин: Проблемы стандартные и можно сказать привычные. Чаще всего мы сталкиваемся с необходимостью обеспечения инфраструктурных объектов, а также передачи по ним энергии. С наступлением осени много проблем возникает в жилищно-коммунальной сфере. Хотя и летом забот, по этому направлению не мало, но они все находятся на улице, а не внутри зданий и сооружений. Поэтому с подобными проблемами, которые связаны с реализацией полномочий муниципалитетов, иными словами, при реализации вопросов местного значения, вот с чем чаще всего приходится сталкиваться.

Игорь Дыбов: Порой нам необходимо обеспечивать жильем и рабочим местом отдельных специалистов, как из правоохранительных органов, так и работников социальной сферы. Порой непросто организовать рабочее место участкового или врача общей практики. Необходимо им подобрать технику, подготовить помещение для приема - обеспечить необходимые условия для труда. Рабочие места или кабинеты найти можно, но необходимо, чтобы они соответствовали всем тем стандартам, которые на сегодняшний день обязательны для исполнения.

Приходится искать спонсоров, изыскивать денежные средства и иные материальные блага. Вообще, наша ресурсная база у местного самоуправления достаточно слабая. Она не ориентирована на решение перспективных, длительных и долгосрочных задач.

Михаил Радченко: Есть некоторые полномочия, которые передаются на местный уровень с краевого. При подобной передаче осуществляется вместе с передачей полномочий и передача денежных средств на их реализацию. Однако порой муниципалитеты начинают полномочия реализовывать, а деньги все еще находятся в пограничном состоянии между бюджетами и к нужному моменту еще не поступают на счет муниципального образования для расчетов. Так или иначе, наиболее остро этот вопрос возникает при строительстве домов для сирот и людей, которым положено жилье по закону. Это может быть связано со множеством факторов, и сложно сказать, какие из них являются определяющими. В любом случае, межбюджетные отношения и их регулирование – крайне сложный вопрос, который необходимо решать последовательно и вполне определенно.

Максим Задорожный: Знаете, мне кажется, что сейчас особо остро проблема стоит с привлечением молодежи в сельские населенные пункты, а особенно в небольшие сельские населенные пункты.

Молодежь – будущее любого муниципального образования, поэтому там, где ее нет, скорее всего, нет и будущего. С каждым городом молодые люди все активнее сосредотачиваются в городах, потому что на селе мало работы. Примечательно, работы мало и за счет технологического процесса, поскольку автоматизация сегодня повсеместно внедряется.

Вижу острую необходимость в создании дополнительных стимулов для проживания молодежи в сельских населенных пунктах. Молодым людям необходимо помогать: льготно кредитовать бытовые нужды, субсидировать бизнес – идеи и стартапы, формировать богатую культурную и досуговую среду. Выстраивать диалог по различным направлениям с муниципалитетами. В любом случае, здесь много работы, и она должна вестись постоянно. Молодежная политика на селе – важнейшая задача.

Владимир Остапенко: Сталкиваемся чаще всего с проблемами финансового плана.

Какие методы решения указанных проблем вы применяете на практике?

Владимир Ерохин: Необходимо улучшить финансирование всех процессов, реализация которых лежит на муниципалитетах. При должном уровне финансовой поддержки решение всех задач будет по плечу.

Игорь Дыбов: Очевидно, что я вижу единственно правильное решение этого вопроса в формировании мощной имущественной и ресурсной базы у местных властей. Маневренный и социальный фонд порой находятся не в самом лучшем состоянии, да и он, как правило, заполнен практически «под завязку». В последнее время муниципалитеты стали обращать пристальное внимание на выморочное имущество. Но такое имущество необходимо содержать, да и не каждый готов вкладывать в него деньги. Многие люди отказываются от таких условий. Чем больше имущества у местных властей и больше возможностей по распоряжению им, тем больше реальных шансов подзаработать денежные средства для муниципального бюджета и пустить их на правильные цели и задачи.

Михаил Радченко: Я вижу четкую потребность в модернизации муниципального законодательства, а особенно в части совершенствования бюджетных отношений. Формирование бюджета на сегодняшний день происходит не снизу-вверх, условно говоря, а сверху-вниз. При этом все платежи проходят через муниципалитет, однако в последствии возвращаются спустя длительное время. Эта циркуляция денежных средств по счетам затормаживает реализацию отдельных задач и проектов.

Еще одна проблема возникает с расположением тех органов, с которыми приходится муниципалитетам работать. Например, в целях оптимизации орган, а особенно налоговая служба, может находиться в другом районе и исполнять функции по обслуживанию сразу нескольких муниципальных образований. Вполне очевидно, что в таком случае достигается определенная задача по оптимизации кадрового состава и аппарата государственной структуры, однако для муниципалитетов усложняется система взаимодействия и решения ключевых вопросов.

Максим Задорожный: Молодым людям необходимо поле для самореализации. Сегодня все ограничивается в большинстве случаев строительством досуговых зон, таких как детские площадки и скейт - парки. Безусловно, это интересные места для молодых людей, где они с удовольствием общаются с ровесниками. Однако на какую аудиторию это ориентировано? Конечно же, на школьников. А ведь для молодежной аудитории после 18 лет очень мало возможностей для самореализации и саморазвития.

Что здесь можно предложить? Полагаю, нужно делать практический уклон в сторону здорового образа жизни. Сегодня это модно и популярно среди молодых людей, поэтому важно заниматься строительством новых площадок и ремонтом стадионов. Конечно, нужно думать и по другим направлениям, но здесь вам лучше спрашивать мнение молодежи непосредственно.

Владимир Остапенко: Полагаю, что нужно пересмотреть возможности муниципалитетов по формированию доходов в местный бюджет. От возможностей бюджета будет завесить то, как успешно будут решаться различные вопросы.

При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №_68-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом поддержки гражданской активности в малых городах и сельских территориях «Перспектива».