Органы местного самоуправления на Кубани. Выпуск 23

«ЯСНО» совместно с КРОО «Центр правовой и социальной помощи гражданам Краснодарского края» публикует очередной опрос депутатов органов местного самоуправления в рамках проекта «Активные селяне – ресурс России».

Насколько значима роль местного самоуправления для жителей вашего поселения?

Олег Керимов - депутат Совета муниципального образования Северский район: Я бы сказал, что она непросто значима, ведущая роль принадлежит местному самоуправлению на местах. От местных властей зависит все – насколько теплая вода в ваших квартирах и домах и как чисто на улицах вашей родной станицы. Все это лежит на местных властях.

Елена Касютина - депутат Совета муниципального образования Красноармейский район: Важно, чтобы население понимало и ощущало эту роль. Тут уж зависит все от мнения людей, без этого никуда. Я думаю, что нашей работе дают достаточно высокую оценку, поэтому и роль местного самоуправления у нас если не самого первого плана, то весьма ощутимая.

Виктор Шипилов - депутат Новотитаровского сельского поселения муниципального образования Динской район: Не знаю, если бы не было местного самоуправления, то каким образом и как бы решались отдельные вопросы людей. Поэтому и роль, и место местного самоуправления сегодня в жизни людей самые ощутимые, не иначе. Самые весомые…

Сергей Мжачих - депутат Совета муниципального образования Славянский район: Очень важна, потому что по любым вопросам люди идут в местные органы власти.

С проблемами какого плана вам наиболее часто приходиться сталкиваться при осуществлении своей работы?

Олег Керимов: С теми проблемами, с которыми к нам приходят люди. Чаще всего это бытовые проблемы, которые годами беспокоят ту или иную улицу. То плохой водопровод, то конфликты с соседями по поводу участков. В общем, работа есть, и она всегда интересная.

Елена Касютина: Трудно вспомнить все, с чем к нам обращаются люди. Но то, что их беспокоит, мы так или иначе решаем, как непросто было бы это. Порой удается не очень оперативно, все определяет ресурсная база.

Виктор Шипилов: Проблем не так много, и все они решаемы. Сейчас людей на селе волнуют более насущные проблемы, с которыми можно сталкиваться в пределах региона. Финансовые вопросы наиболее остро встают порой, ведь именно материальная база определяет возможности для последующего решения тех задач, которые перед нами ставит население. Безусловно, мы прекрасно осведомлены о том, что волнует людей и какие проблемы ощущаются ими наиболее остро. Но при этом понимаем, что для разрешения этих задач нужны средства порой в тех размерах, которых у нас недостаточно. Поиск путей финансирования – ключевой вопрос, который приходится решать в ежедневном режиме. Решаем. Стремимся решать их наиболее качественно.

Сергей Мжачих: Уровень доверия людей к принимаемым решениям иногда не очень высок. Мы же стремимся сделать все как можно максимально лучше, но на одну проблему всегда есть множество взглядов со стороны. Поэтому поиск компромисса по тем или иным вопросам важнее всего.

Какие методы решения указанных проблем вы применяете на практике?

Олег Керимов: В первую очередь общаемся с людьми, объясняем ситуацию. Когда местная власть подходит к решению проблемы осознанно, вникая в нее, то люди это видят. Для местного самоуправления, учитывая его особенности, нет каких-либо определенных рамок или границ по решению тех вопросов, которые от нас требует население. Таким образом, мы убеждены, что решаем задачи «с полным погружением», если так получится выразиться.

Елена Касютина: Находимся в длительном и постоянном контакте. При этом ищем и изыскиваем возможности. Некоторые вопросы порой приходится решать в течение длительного периода, поскольку они настолько масштабные и сложные, что по-другому попросту не получается.

Виктор Шипилов: Мы прикладываем максимальные усилия. Например, ежегодно работаем над дорогами у нас в районе. Дороги, конечно, остаются ключевой проблемой. Помимо подсыпки и выравнивания по возможности определяем ежегодно те улицы, на которых может быть обновлено покрытие. Все это длительная и непростая работа, поэтому мы должны делать разумно и взвешенно все то, что от нас требуют. Часто люди в пределах одного населенного пункта видят, что делается на их родной улице и что происходит на соседней. В итоге, к властям возникают вопросы: почему у одних происходят изменения, а у других их не видно годами? Поэтому наши методы заключаются не в точечной работе, а в взвешенном подходе ко всем территориям.

Сергей Мжачих: Методы дольно простые, весь тот инструментарий идет в ход, который нам предлагает законодательство. Те самые механизмы и методы, которые предусмотрены для муниципальных органов и применяются. Представительный орган создает нормативную базу по решению тех или иных вопросов, исполнительная ветвь в лице администрации решает эти задачи. Но скажу по факту, никакие методы и инструменты не работают тогда, когда за ними не стоит мощная материальная база. Только финансовая база определяет применяемые методы. Можно долго решать вопросы обновления сетей, делая ежегодно плановый ремонт и обновления, а можно заменить всю ветку сразу и не делать никакой ремонт. Результаты будут разные, но и возможности нужны другие для этих целей.

Как вы думаете, что поможет вам решить те проблемы, о которых вы только что рассказали?

Олег Керимов: Порой нужна отдача от самих людей, их мнение и их силы, которые определяли бы развитие муниципалитета в том или ином направлении. Порой я вижу некую пассивность и незаинтересованность людей. В других ситуациях население может быть активно, заинтересовано, и работать с такими продуктивно настроенными людьми одно сплошное удовольствие. Где проблемы видны и ощущаемы людьми, где о них говорят, там все решаемо. Поэтому я могу сказать лишь одно – да, нужна позитивная активность людей. Не только протесты и публичные мероприятия, но и конструктивный настрой определяют многие вещи, особенно на селе.

Елена Касютина: Если бы мы знали, то проблем давно бы у нас не было. А если серьезно говорить, то уверена, что тесное взаимодействие с органами государственной власти Краснодарского края позволит решить проблемы, о которых часто говорят. Нужны масштабные государственные программы на региональном уровне. У нас множество муниципальных направлений различного плана, начиная от молодежной политики и заканчивая обеспечением коммуникациями самых малонаселенных поселений. Но подходить к решению проблем нужно комплексно. В настоящий момент в Краснодарском крае действуют 26 региональные программы (в предыдущем году их было 27), состоящих из множества подпрограмм, которые базируются на основе Закона Краснодарского края «О прогнозировании, индикативном планировании, стратегии и программах социально-экономического развития Краснодарского края». Полагаю, все программы развиваются эффективно, но не нужно останавливаться на этом. Модель оказалась удачной.

Виктор Шипилов: Я вижу необходимость в конкретизации тех полномочий, которые есть у различных органов местной власти. Эти полномочия должны быть четко и детализировано прописаны в законодательстве как федеральном, так и региональном. Все это позволит органам не обходить «острые углы», а заставит решать проблемы точечно и целенаправленно. Только в таком случае нам удастся отстоять роль местного самоуправления в жизни людей, которая имеет важное значение.

Сергей Мжачих: Необходимо решить проблему непрофильного финансового обременения. Бюджеты муниципалитетов порой обременены различными социальными выплатами, которые могут не иметь адресную направленность. Зачастую решения принимаются сиюминутно, в них не просматривается взвешенный и адекватный подход. Такие задачи исполняются в первоочередном порядке, даже при возможном бюджетном дефиците. Поэтому я вижу необходимость работы в правовом поле над совершенствованием принципов и требований к формированию местных бюджетов. Поэтому в сложных условиях, особенно сегодня, нужно исключить непрофильные траты, которые не связаны с решением вопросов местного значения.

Удается ли вам поддерживать постоянный контакт с представителями исполнительной и законодательной власти края (депутатами ЗСК)? Если да, то насколько полно учитываются ваши предложения и пожелания. Если нет – в чем вы видите основную причину этого.

Олег Керимов: Могу смело отметить, что контакт установлен, причем это канал обмена полезной информации, которая может не просто пригодиться в процессе работы по тому или иному обращению гражданина. Постоянный контакт позволит в тандеме решать те задачи, которые перед нами ставят граждане. При этом одни задачи ставятся устно, другие приходят к нам в форме обращений. Конечно, по любому вопросу мы должны найти ответ. Этот ответ проще искать совместно, поэтому мы активно привлекаем власть к нашему диалогу с населением. И она становится ближе к людям, и люди чувствуют внимание.

Елена Касютина: Да-да! Например, консультативные органы при региональных органах государственной власти помогают решать наши общие задачи. Знаю от коллег, что такие органы действительно имеют определенное значение. Например, при Законодательном Собрании Краснодарского края создан и успешно функционирует Совет молодых депутатов Краснодарского края. Молодежный Совет регулярно проводит мероприятия общекраевого масштаба, что вызывает неподдельный интерес у всех. У исполнительной ветви власти есть свое направление для совместных мероприятий по линии Ассоциации «Совет муниципальных образований Краснодарского края». Все это те формы взаимодействия, которые отвечают сегодняшним вызовам.

Виктор Шипилов: Мы вносим предложения, участвуем в совместных мероприятиях и периодически принимаем у себя тех, кто приезжает с образовательными мероприятиями. Все это позволяет нам успешно рассматривать взаимодействие, при этом озвученные предложения и пожелания учитываются в полной мере.

Сергей Мжачих: Да, это позволяет решать текущие задачи. Контакт есть, он налажен. Вижу его вполне эффективным.

При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №_68-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом поддержки гражданской активности в малых городах и сельских территориях «Перспектива».