Госдума на заре: как проходили первые выборы парламента в Краснодарском крае

К предстоящим выборам в Государственную Думу РФ IX созыва ЯСНО представляет новый проект «Восемь Дум»: история, курьёзы, предвыборные байки и трагедии прошлых избирательных кампаний на Кубани.

20 сентября этого года пройдут выборы депутатов Государственной Думы России девятого созыва. У Кубани там теперь должно стать на одного депутата больше – к предыдущим 8 одномандатным округам добавился ещё один, плюс «списочники».

Политический обозреватель Ирина Груба специально для читателей ЯСНО сделала исторический экскурс. Кто выиграл выборы «на спор», как стартовала политическая карьера Ткачёва, когда админресурс на Кубани разделился между противостоящими партиями, как кубанцы испугали знатного «варяга», какие намёки-символы использовали федералы для местных боссов и почему в победителях оказались оппозиционеры – читайте в нашем материале.

Самая «пёстрая»: Госдума I созыва (1994 - 1996 гг.)

Когда выбирали: 12 декабря 1993 года

Главной особенностью кампании стала обстановка в стране - после распада СССР прошло всего два года, в России случился политический кризис в результате конфликта Верховного Совета с президентом Борисом Ельциным. Выборы в Государственную Думу РФ были объявлены после драматических событий октября 1993 года со стрельбой по Белому дому, где располагался Верховный Совет и жертвами, так что всё это оказало своё существенное влияние на настроения избирателей.

Другая важнейшая особенность заключалась в том, что 12 декабря 1993 года прошли одновременно и единственные прямые выборы в Совет Федерации, то есть избирался состав обеих палат Федерального Собрания, а ещё прошёл референдум по принятию новой Конституции РФ. Обе палаты парламента избирались на два года. Это был переходный период для принятия базового законодательства. Главной площадкой для агитации во время предвыборной кампании выступило центральное телевидение.

Первый созыв Государственной Думы избирался по смешанной системе: 225 депутатов шли по партийным спискам и 225 по одномандатным округам.

По партийным спискам победу одержала ЛДПР Владимира Жириновского, вторым стал блок «Выбор России» Егора Гайдара. Но за счёт округов эти избирательные объединения получили одинаковые фракции – по 64 депутата, затем фракция Гайдара стала крупнее, у КПРФ оказалось 42 депутата, всего из 13 участвующих в выборах в Думу избирательных объединений прошло 8, в том числе «Женщины России» и «Явлинский – Болдырев - Лукин» (Будущее «Яблоко»).Спикером столь пёстрого парламента был избран Иван Рыбкин, представлявший Аграрную партию России. Политические фракции отличались неустойчивостью, абсолютного большинства не было ни у кого, для принятия решений приходилось договариваться. Работа парламента проходила на фоне трагических событий на Кавказе - войны в Чечне и терактов. Неустойчивой оставалась и социально-экономическая ситуация, например, в 1994 году рухнули финансовые пирамиды, в том же году случился и знаменитый «чёрный вторник» с резким обрушением рубля. В связи со всем этим доверие людей к власти падало, росли оппозиционные настроения, шли массовые акции протеста. На Кубани их организаторами выступали левые силы, краевое патриотическое движение «Отечество» и профсоюзы. Эти силы «обняли народ и плакали вместе с ним», как позднее метко выразится будущий губернатор Кубани Николай Кондратенко.

Что наработала первая Дума? На этом фоне в стране приняла 461 закон, из них 310 вступили в силу.

Кубанские особенности. Для кубанских избирателей более важными, чем борьба партий, были выборы депутатов по 7 одномандатным округам и двух членов Совета Федерации. В верхнюю палату Федерального Собрания избиратели Краснодарского края делегировали тогдашнего губернатора Николая Егорова и бывшего председателя краевого Совета - популярного в народе «батьку Кондрата» - Николая Кондратенко. Третье место занял популярный среди краснодарцев глава администрации города Валерий Самойленко, почти всю кампанию после тяжелейшего ДТП проведший на больничной койке.

Администрация Краснодарского края неформально поддерживала гайдаровский «Выбор России» и новое избирательное объединение Сергея Шахрая ПРЕС, а краевой Совет -будущую партию «Яблоко».

В Госдуму в Краснодарском крае по округам выбрали: представителей левых сил Сергея Глотова (по Краснодарскому округу), Надежду Вервейко (по Тихорецкому) и Нину Зацепину (по Новороссийскому), знаменитых аграриев Петра Кирия и Анатолия Кочегуру, атамана Лабинского отдела Всекубанского казачьего войска Анатолия Долгополова (по Армавирскому округу), по Туапсинскому округу депутатом стал неформальный общественный лидер и журналист Вадим Бойко. Проигравший Сергею Глотову в Краснодарском округе юрист из демократического движения Кубани Владимир Грицань прошел по спискам «Выбора России».

У краевой ЛДПР звёздный час наступит через год - на выборах городской думы Краснодара и Законодательного Собрания Краснодарского края, когда уже созреют и станут серьёзной силой региональное и городское отделения партии.

«Западное око». В Краснодарский край приехали в качестве иностранных наблюдателей статусные западные политики, например, конгрессмены из США. Они проводили много встреч с местными экспертами - политиками, чиновниками и журналистами, а за подведением итогов выборов наблюдали из малого зала заседаний на Красной, 35, где тогда ещё находился краевой Совет депутатов. А перед этим наблюдатели проехали по избирательным участкам. Претензий к организации и проведению выборов у них не было.

Госдума II созыва (1995 – 1999 гг.): доминирование левых и чехарда правительств в России

Когда выбирали: 17 декабря 1995 года

Особенности. Это была кампания с самым длинным бюллетенем, а день выборов справедливо назвали «красным воскресеньем». В кампании участвовали 43 зарегистрированных Центральной избирательной комиссией России избирательных объединений, по партспискам баллотировались 5 700 кандидатов, а по 225 округам - 2 600 кандидатов.

Более того, сверху были созданы такие объединения, как центристское провластное «Наш дом - Россия» и радикально патриотический «Конгресс русских общин». КРО вёл активную и затратную кампанию, но не смог преодолеть 5-процентный барьер.

По результатам выборов в новую Госдуму прошли только 4 объединения: КПРФ (139 депутатов), ЛДПР (49), НДР (65) и «Яблоко» (45).Депутаты, избранные от округов и не связанные с избирательными объединениями, вошли в состав депутатских групп: «Регионы России» - независимые депутаты» (44), «Народовластие» (41), Аграрная депутатская группа (23). Оставались и нефракционные депутаты (19), также ещё была неформальная группа из 6 депутатов «Демократический выбор России». Из этого расклада видно, что в Госдуме доминировали левые силы и их союзники, а при принятии решений, необходимых Кремлю и правительству, союзником партии власти часто выступала фракция ЛДПР.

Спикером Думы был избран Геннадий Селезнёв, депутат от КПРФ. На этот созыв парламента пришлась частая смена правительств. И одной из главных задач Думы стало согласование каждого нового председателя правительства.

Кубанские особенности: Между выборами в Госдуму 1993 и 1995 годов - в 1994 году - на Кубани прошли выборы первых созывов Законодательного Собрания Краснодарского края, городской думы Краснодара и других представительных органов местной власти, пришедших на смену распущенным Советам депутатов. Эти выборы закрепили тенденцию на поражение демократических сил и так называемых «партий власти» и упрочили влияние оппозиционных сил, особенно левых, чему способствовало формирование и развитие краевого общественно-политического движения «Отечество» - будущего «Отечества» (Кондратенко), которое было тесно связано с партиями левого спектра, прежде всего, КПРФ. Одной из особенностей выборов Госдумы в 1995 году стали массовые политические гастроли федеральных политиков и поддерживающих их популярных военных и деятелей культуры, появились у нас и приезжие политтехнологи.

Процесс создания черномырдинского НДР за полгода до выборов шёл в регионе активно под руководством администрации края. Обращения в его поддержку подписывали местные руководители учреждений социальной сферы, предприятий, банковских отделений, деятели культуры. Активно шла и кампания КРО, в регионе за неё отвечал Константин Затулин, эффективно сотрудничавший со СМИ, но это движение проиграло по всей стране, не набрав необходимых 5% .

При выдвижении кандидатов в депутаты по округам руководитель крупного аграрного предприятия в Выселковском районе и депутат ЗСК Александр Ткачёв принял решение идти на выборы в Госдуму по Тихорецкому округу не от НДР, а как независимый кандидат. Он сумел отстоять свою позицию, что независимое выдвижение в данном случае дает больше шансов на победу, чем партийное. Ведь соперники у него были серьёзные: действующий депутат Надежда Вервейко, другие представители левых сил и сам батька Николай Кондратенко. В результате Ткачеву удалось победить. После выборов он вошёл в состав Аграрной депутатской группы.

По Краснодарскому округу основная борьба шла между действующим депутатом Сергеем Глотовым и главврачом второй горбольницы Игорем Ханкоевым, которого поддерживал НДР. Глотов снова победил в своем округе. Даже в Туапсинском округе на побережье демократы и центристы проиграли, а победил коммунист - известный космонавт Виталий Севастьянов. В Новороссийске тоже выиграла представительница левых сил Нина Зацепина.

НДР же в Краснодарском крае получил лишь один мандат по списку. Депутатом стал известный политолог Алексей Андреев. Говорили, что он в начале кампании с кем-то из коллег заключил пари и вместе с выборами выиграл и этот спор.

Через год после выборов при загадочных обстоятельствах исчез депутат от Прикубанского избирательного округа Юрий Поляков (группа «Народовластие»). По наиболее распространенной тогда версии он стал жертвой местных бандитов и хозяйственных разборок. Его так и не нашли.

До избрания в Госдуму, Поляков был депутатам кубанского парламента и руководил крупным колхозом.

Депутаты Краснодарского края в Госдуме: здоровая оппозиция или кубанский консерватизм

В 90-е годы кубанцы делегировали во власть преимущественно представителей левых сил и голосовали за Зюганова на президентских выборах 1996 года, поэтому регион относили к красному поясу. Тогда, и позже в 90-е была тенденция голосовать против начальства, за обиженных и оппозицию. Но если в начале 90-х таковыми были Борис Ельцин и его сторонники, а коммунисты являлись партией власти, то через несколько лет всё уже стало ровно наоборот.

Также в 90-е годы проявилась тенденция голосовать за популярных политиков и их протеже. Кроме того, кубанские избиратели свой выбор делали не по идеологическим соображениям, а за полезных депутатов. Каковыми считали и представителей левых сил. Словом, программы и кандидаты левых удачно тогда совпали с настроениями людей, кроме того, политики смогли грамотно это донести.

Если взять территорию Краснодара, то депутатами за всю историю выборов от неё были:

Два политика из левого лагеря: трижды Сергей Глотов, избиравшийся от Краснодарского округа в первый и во второй созывы Госдумы, а до этого он был народным депутатом РСФСР, позже секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов, избиравшийся по федеральной части партийного списка и курировавший Краснодар в пятом и шестом созывах.

Депутатами становились главврачи: Игорь Ханкоев (третий созыв) и Борис Казаков (четвертый созыв)

Через Госдуму прошли два мэра Краснодара - Владимир Евланов (седьмой созыв) и Евгений Первышов (восьмой созыв).

В первых трёх созывах Краснодарский край был разделён на 7 округов, с четвёртого по восьмой созывы - на 8, а сейчас уже на 9. Нынешний Центральный округ №49 ранее был Краснодарским округом №40,43 и 46.

Благодаря высокой явке регион всегда имел солидное представительство и по партийным спискам.

Госдума III созыва (1999-2003 годы): борьба между центристами

Когда выбирали: 19 декабря 1999 года.

Отличительной особенностью этой кампании стала борьба между центристами: лужковско-примаковским блоком ОВР (Отечество - вся Россия) и вновь созданным межрегиональным движением «Единство» (Медведь), потом уже внутри Думы они объединятся и будет создана «Единая Россия». Выборы проходили на фоне раскрутки нового председателя правительства Владимира Путина как будущего кандидата в президенты, который свои симпатии высказывал «Единству» и СПС. На Кубани в это время было два Отечества» - региональное левопатриотическое движение губернатора Николая Кондратенко и региональное отделение лужковского «Отечества» во главе с мэром Краснодара Валерием Самойленко.

Ещё отличительной особенностью выборов-1999 стал тот факт, что федеральный список кандидатов ЛДПР не прошёл в ЦИК регистрацию за предоставление недостоверной информации об имуществе и доходах 35 кандидатов, а новый список Центризбирком регистрировать отказался. Поэтому и был создан «Блок Жириновского», в итоге преодолевший 5-процентный барьер.

В Думу прошли 6 объединений: «Единство», КПРФ, ОВР, СПС, «Блок Жириновского» и «Яблоко». Председателем Думы был вновь избран Геннадий Селезнёв.

Все эти особенности нашли отражение и на Кубани, Здесь 5-процентный барьер также преодолели эти 6 избирательных объединений, причем ОВР был тоже третьим после КПРФ и «Единства», четвёртым - СПС, пятым - «Блок Жириновского», шестым «Яблоко».

В регионе работали привлечённые политтехнологи из компании «Николло М». Консультанты работали активно и аккуратно.

Как кубанцы испугали кандидата-«варяга» из Москвы

Говорят, что кубанцы настолько консервативны, что не любят кандидатов-«варягов», но иногда «варяги» сами пугаются местных крутых нравов. Один из примеров этого - случай накануне старта кампании в Госдуму-1999. Краснодар тогда активно участвовал в лужковском «Отечестве». И в город перед Первомаем привезли влиятельного москвича на смотрины как будущего кандидата. Но смотрины вышли наоборот: москвичу не глянулись кубанцы. Политик приехал в сопровождении популярной телеведущей. Они стали участниками первомайской демонстрации, где произошла драка представителей двух «Отечеств» - лужковского и краевого батьки Кондратенко. Варяг убедился, что лёгкой прогулки на выборах не будет и решил подобрать себе другую территорию. В результате главными соперниками на выборах по краснодарскому округу стали, как и за четыре года до этого, Сергей Глотов и Игорь Ханкоев. В этот раз Ханкоев уверенно победил. А в Новороссийском округе выиграл крупный бизнесмен Сергей Шишкарёв. В Тихорецком округе снова выиграл Александр Ткачёв, на этот раз его поддержала КПРФ. Через год молодой политик будет избран губернатором Краснодарского края, а в Госдуму на дополнительных выборах пройдёт представитель «Отечества» (Кондратенко) Николай Денисов.

По списку «Единства» в 1999 году Краснодарский край получил депутатов-«варягов» Максима Коробова и Бориса Мартынова, а также местного политика Василия Тетерина, который ранее был народным депутатом РСФСР, а потом в первой половине 90-х полномочным представителем президента РФ в Краснодарском крае. Впрочем, депутат Максим Коробов скоро тоже стал фактически кубанцем, возглавив региональное отделение «Единства». Кстати, кубанская территориальная группа блока ОВР полностью состояла из «варягов».

Во время избирательной кампании на Кубань снова приезжал политический генералитет - лидеры федеральных списков избирательных объединений, в том числе все бывшие председатели правительства. От «Единства» приезжал Сергей Шойгу. Во время встречи в КубГУ рядом с ним сидел Владимир Мельников, председатель краевого правительства, ориентированного на другие политические силы. Шойгу с юмором поставил перед Мельниковым сувенирного медведя, как бы намекая, что политическую ориентацию предстоит скорректировать.

Продолжение следует.