Ушёл на природу: где сейчас Джамбулат Хатуов и какую роль он играет во власти РФ

Зачем бывшего первого вице-губернатора Кубани посадили в кресло Буцаева и как это повлияет на расклады элитных групп.

Переход Джамбулата Хатуова в Министерство природных ресурсов — это не просто новая должность для экс-мэра Армавира и бывшего первого зама главы администрации Краснодарского края. За этим кадровым решением может стоять  оформление нового контура власти, объединяющего контроль над землей, стройкой и туризмом. О том, почему бывший «человек Ткачёва» стал ключевым звеном в команде вице-премьера Дмитрия Патрушева и какие дивиденды это сулит южным элитам, — в материале ЯСНО.

Джамбулат Хизирович Хатуов: новая должность теперь официально

Джамбулат Хатуов назначен первым заместителем министра природных ресурсов и экологии РФ. Этот пост оставался вакантным после отставки Дениса Буцаева. Примечательно, что назначению предшествовали сливы в СМИ, которые в Минприроды комментировать отказались.

Важно, что Хатуов приходит в министерство именно как первый замминистра, тогда как Буцаев ранее занимал должность простого заместителя.

Еще одно изменение в руководстве ведомства касается должности Евгения Маркова. Он покинул пост заместителя главы Минприроды. По информации СМИ его кресло может занять Ольга Гатагова, которая ранее работала советником министра Александра Козлова, сообщает источник.

Экономист Иван Чумаков в комментарии для ЯСНО назначение Джамбулата Хатуова и Ольги Гатаговой заместителями министра природных ресурсов назвал частью более широкого процесса усиления аппаратных позиций вице-премьера Дмитрия Патрушева, который с 14 мая 2024 года занимает должность заместителя председателя правительства РФ. В рамках этой должности он курирует сельское хозяйство, агропромышленный комплекс и экологию.

— Это решение нельзя рассматривать исключительно как кадровое. Речь идёт о расширении влияния команды Патрушева на стратегически важный блок, связанный с природными ресурсами, экологией, землёй и территориальным развитием. Обе фигуры напрямую связаны с его аппаратной вертикалью, — отмечает Чумаков.

Примечательно, что Хатуов длительное время работал с ним в роли зама в Минсельхозе РФ, а после назначения Патрушева вице-премьером вернулся к нему в должности замруководителя секретариата зампредседателя Правительства РФ, где и трудился до нынешнего назначения.

Эколог Евгений Витишко считает назначение Джамбулата Хатуова на пост замминистра природных ресурсов логичным и во многом ожидаемым решением. Как он рассказал порталу ЯСНО, Хатуов давно погружён в экологическую и мусорную повестку и хорошо понимает специфику отрасли не только на аппаратном, но и на практическом уровне.

— Это не чужой человек для системы. Я с ним сталкивался ещё по экологическим вопросам в Краснодарском крае — по Анапе, по инфраструктурным и природоохранным конфликтам. Даже когда мы, экологи, занимали достаточно оппозиционную позицию, он всегда был готов разбираться в ситуации и помогать в решении экологических проблем. Для чиновника такого уровня это редкое качество, — отмечает общественник.

Иван Чумаков обращает внимание на статус новой должности выходца Кубани. В отличие от своего предшественника, Хатуов теперь — это не рядовой зам, а первый заместитель министра. И это, по мнению эксперта, важнейший маркер.

— Это, безусловно, усиление веса. Мы же понимаем, что просто так на пустом месте статус не поднимают, — говорит он, поясняя, что назначение человека с такими связями на пост с расширенными полномочиями — это сигнал о переходе реального контроля к команде Патрушева. Речь идёт не о простом представительстве интересов вице-премьера, а об антикризисном менеджере с мандатом на санацию всего контура.

Джамбулат Хатуов: пришел наводить порядок на место с подмоченной репутацией

Напомним, вакансия в ведомстве образовалась 23 апреля. В тот день в министерстве сообщили, что Денис Буцаев подал заявление об уходу по собственному желанию. В тот же день стало известно, что он был отправлен в отставку премьер-министром Михаилом Мишустиным. Впрочем, по информации источников газеты «Ведомости», Буцаев ещё до отставки оперативно уехал из России через Минск. По информации СМИ, экс-чиновник, который ещё раньше успел поработать гендиректором «Российского экологического оператора», уехал в США. Сейчас в России он объявлен в розыск.

Иван Чумаков отмечает: блок, связанный с Российским экологическим оператором и мусорной реформой, — это огромные финансовые потоки, концессионные соглашения, региональные элиты и долгосрочные тарифные модели.

— Мусорная отрасль — одна из самых капиталоёмких и политически чувствительных сфер. Концессии заключались на десятилетия вперёд, под них заходили крупные игроки, а сами региональные операторы зачастую становились центрами формирования серьёзного влияния внутри субъектов РФ. Для контролировавших ее элитных групп это была возможность годами «сидеть» на гарантированных денежных потоках.

Экономист подчеркивает, что бегство Буцаева в Штаты ставит вопрос о национальной безопасности в контексте работы мусорной отрасли. Поэтому у приходящего ему на смену Джамбулата Хатуова и делегировавшего его на это место Дмитрия Патрушева есть большой мандат на наведение порядка.

— Ему придется разбираться с каждым региональным оператором, а это, поверьте, кладезь внутриэлитных раскладов. Люди недооценивают мусорную тему, а по факту туда вовлечены колоссальные интересы. И на сегодняшний день, особенно у нас в крае и на Кубани, ситуация у региональных операторов, мягко говоря, недалеко ушла от общероссийской проблемы.

Витишко связывает назначение с кризисом мусорной реформы и ситуацией вокруг бывшего главы Российского экологического оператора Дениса Буцаева.

— Очень многие вопросы тогда зависали именно на уровне ППК РЭО. Государство рассчитывало, что структура станет драйвером реформы, но в итоге значительная часть обещаний так и осталась на уровне презентаций и концепций, — считает он.

По словам эколога, Буцаеву предоставлялись серьёзные полномочия, в том числе в регионах, однако многие проекты так и не были реализованы.

— По Краснодарскому краю регулярно проходили совещания (в том числе с губернатором), обсуждались схемы развития, модернизация предприятий, строительство инфраструктуры. Всё это подавалось как масштабная реформа, которая решит накопившиеся проблемы. Но по факту система так и не заработала в том виде, как обещали, — делится общественник.

Он подчёркивает, что сегодня мусорная отрасль нуждается уже не в презентационных проектах, а в полноценной управленческой перезагрузке.

— Сейчас нужен человек, который сможет вручную разбираться с накопившимися проблемами. И Хатуов, как мне кажется, относится именно к такому типу управленцев. Он умеет погружаться в детали и работать с тяжёлыми, конфликтными темами, — считает эколог.

По мнению Витишко, именно поэтому назначение Хатуова воспринимается как попытка восстановить управляемость в одной из самых проблемных сфер экологической политики.

Иван Чумаков подчеркивает: пока о точном функционале назначенца с Кубани говорить рано. Необходимо дождаться официальных решений. Но, по мнению эксперта, Джамбулат Хизирович в любом случае будет обладать большим аппаратным весом и в силу должности иметь огромное влияние на процессы в отрасли.

Карьерная траектория Хатуова: советская школа, ткачевский кадровый лифт и федеральный успех

Сейчас Джамбулату Хизировичу 63 года. В возрасте, когда другие уходят на пенсию, он активно делает федеральную карьеру.

По словам Ивана Чумакова, Хатуов относится к поколению управленцев, сформировавшихся ещё в позднесоветский период.

— Он начинал карьеру в системе потребкооперации Краснодарского края, служил в Советской армии, затем долгое время руководил Успенским РайПО. Это типичный представитель старой хозяйственной школы, где большое значение имели административная дисциплина, управленческая жёсткость и понимание экономики на земле.

Уже в 1990-е он также избирался депутатом районного Совета и вошёл в руководство Краснодарского крайпотребсоюза. А в начале 2000-х управленец перешёл в муниципальную политику: возглавлял Успенский район, затем Армавир, а позже недолго работал в Сочи в период подготовки к Олимпиаде. С 2009 года стал первым вице-губернатором Краснодарского края и одним из ключевых членов команды Александра Ткачёва.

По оценке Евгения Витишко, Хатуов был одной из наиболее сильных фигур в тогдашней команде Александра Ткачёва.

— Он всегда работал предметно, без лишнего шума. Это чиновник старой школы, который умеет погружаться в проблему, а не ограничиваться формальными совещаниями, — говорит эколог.

В 2015 году после смены власти в крае Хатуов перешел в Москву в Минсельхоз, где отработал первым замом до 2021 года при двух министрах: сначала при Ткачёве, потом при Патрушеве.

Позже он некоторое время проработал в должности директора строительно-туристического холдинга ООО «Мантера-Групп», который связывают с семьей Александра Ткачева. А затем успел побыть индивидуальным предпринимателем в Армавире. Но в 2024-м Хатуов появился в секретариате Патрушева. Инсайдеры ЯСНО ещё тогда сообщали: вице-премьер позвал его лично. Теперь же он будет представлять интересы своего патрона в Минприроды.

— Его возвращение в систему Патрушева и нынешнее назначение показывают, что он встроен в долгосрочную аппаратную конструкцию. Это не разовое кадровое решение, а элемент сложившейся устойчивой связки, — подчеркивает Иван Чумаков.

По мнению эксперта, роль Хатуова заключается в обеспечении баланса между различными элитными группами. В том числе между кланом Патрушевых и группой, связанной с семьёй Ткачёвых. Последняя хоть и имеет подчинённый статус в федеральной вертикали, тем не менее играет важную роль, сохраняя значимый экономический вес за счёт контроля над крупным агропромышленным бизнесом, туристической инфраструктурой и существенным портфелем строительных и торговых активов на юге страны.

— Мы наблюдаем, как последовательный переход управленческой вертикали от команды Ткачёва к структурам Патрушева перерос стадию обычного кадрового транзита и трансформировался в устойчивую систему координации. В этой конфигурации кубанская группа закрепила за собой статус ключевого регионального партнера, чья интеграция в федеральные процессы обеспечивает баланс интересов. Речь идет не о классическом паритете сил, а о прагматичном симбиозе: южный капитал получает масштабную поддержку федерального центра, гарантируя взамен безупречную исполнительскую дисциплину и эффективную работу «на земле».

Приход Хатуова в Минприроды: управленец в кладовой ресурсов

Назначение Джамбулата Хатуова в Минприроды может означать не только кадровое усиление ведомства, но и перераспределение аппаратного влияния внутри экономического блока правительства. Как считает экономист Иван Чумаков, сегодня значение Минприроды выходит далеко за рамки экологической повестки.

— Если раньше министерство воспринималось скорее как структура согласований и надзора, то сейчас это один из важнейших центров контроля над ресурсами и территориальным развитием, — акцентирует эксперт.

По словам Чумакова, особое значение приобретает связка Минприроды и Минсельхоза. В условиях роста роли агропромышленного комплекса, внутреннего туризма и инфраструктурных проектов именно эти ведомства формируют значительную часть управленческой архитектуры на юге страны.

— Когда объединяется функционал Минсельхоза и Минприроды, речь идёт уже не только о сельском хозяйстве. Это земля, водные ресурсы, природоохранные территории, лесной фонд, туристические кластеры, согласование крупных инвестиционных проектов. В совокупности это создаёт очень серьёзный аппаратный ресурс, — говорит Чумаков.

Эксперт подчёркивает, что особенно заметно это в южных регионах, где интересы аграрного бизнеса, девелопмента и туристической индустрии тесно переплетены с вопросами природопользования.

По мнению Чумакова, назначение Хатуова также может свидетельствовать о стремлении усилить аппаратную управляемость самого министерства.

— Минприроды постепенно становится частью более широкого контура, связанного с распределением ресурсов, внутренним туризмом, агропромышленным комплексом и развитием территорий. И в этом смысле появление в ведомстве такого опытного аппаратного игрока вполне закономерно, — отмечает эксперт.

Для самого же Джамбулата Хизировича новое назначение означает окончательное закрепление в статусе одного из наиболее влиятельных федеральных управленцев, связанных с южным политико-экономическим блоком.

Дмитрий Мирошников