Со спорами и конструктивом: в Краснодаре «заслушали» правила благоустройства

Проект нового документа, призванного определить внешний облик и правила пользования городским пространством Краснодара, стал предметом продолжительной и местами острой дискуссии.

Публичные слушания по изменениям в «Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар» состоялись 21 января 2026 года в актовом зале администрации Западного внутригородского округа. Документ, подготовленный департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса мэрии, был опубликован для общественного обсуждения 26 декабря 2025 года.

Как подчеркнули представители администрации, обновление правил включающих 18 разделов, носит во многом технический и системный характер: муниципалитету необходимо привести локальное регулирование в соответствие с изменениями федерального и краевого законодательства. Проект предусматривает уточнение требований к содержанию зданий, сооружений и земельных участков, к оформлению фасадов, ограждений и элементов благоустройства, к порядку проведения земляных работ.

В документ включены новые разделы, посвященные ливневому водоотведению, праздничному оформлению города и ряду иных аспектов городской среды. По замыслу разработчиков, правила должны унифицировать подходы для всех участников — от жителей и бизнеса до контролирующих органов — и повысить управляемость городской территории.

Однако именно масштаб и комплексность документа стали одной из причин критики со стороны общественных активистов.

Экологический блок публичных слушаний по правилам благоустройства: конфликт подходов кубанских общественников

Наиболее острая дискуссия развернулась вокруг вопросов озеленения и охраны зеленых насаждений. Общественник из Юбилейного микрорайона и оппозиционный политик Виталий Черкасов заявил о «неработающих механизмах общественного контроля» за вырубкой деревьев. По его словам, действующая система порубочных билетов непрозрачна и фактически недоступна для горожан.

Координатор движения «Помоги городу» Елена Шувалова пошла еще дальше, предложив отклонить проект и направить его на доработку. По ее словам, объемный документ (более 100 страниц) был опубликован в период новогодних каникул, что существенно ограничило возможности для качественного общественного анализа. Тем не менее активистами были подготовлены и направлены в администрацию предложения объемом около 40 страниц.

Шувалова настаивала на создании рабочей группы с участием профильных специалистов — ботаников, биологов, агрономов, архитекторов, историков, представителей бизнеса и общественных объединений. Отдельный блок ее предложений касался формирования водно-зеленого каркаса города, закрепленного в стратегии социально-экономического развития Краснодара до 2030 года. По ее мнению, правила благоустройства должны быть напрямую увязаны с этой концепцией, учитывая связность пешеходных маршрутов, проницаемость территорий и геоморфологию города.

Серьезную обеспокоенность вызвало состояние зеленых насаждений. Шувалова указала на массовую гибель деревьев из-за кошения травы триммерами вплотную к стволам и предложила закрепить охранные зоны вокруг деревьев, запретив подобные работы. Также прозвучали инициативы о введении понятия корневой охранной зоны при строительстве, борьбе с амброзией, учете эффекта тепловых островов и отказе от партерных газонов в пользу луговых.

Ответная критика: «времени было достаточно»

С рядом тезисов экологических активистов не согласилась лидер движения «Транспортная инициатива» Марина Репещук. Она заявила, что обсуждение правил благоустройства началось задолго до их публикации, и общественники имели возможность направить свои предложения еще осенью.

По ее словам, идея массового перехода на луговые газоны должна рассматриваться с учетом санитарно-эпидемиологических рисков — распространения клещей и комаров. Критически она отнеслась и к предложениям по расширению озеленения парковок, напомнив о рисках падения деревьев во время непогоды и последующих судебных спорах.

Скепсис Репещук вызвало и предложенное Шуваловой вертикальное озеленение: по ее утверждению, зарубежный опыт показывает, что такие решения могут приводить к появлению грызунов и насекомых, а также к росту затрат на содержание. В то же время она встала на защиту декоративной подсветки центральных улиц, назвав ее фактором, положительно влияющим на эмоциональное состояние горожан.

Публичные слушания по правилам благоустройства в Краснодаре: самокаты, заборы и дворы

Отдельный, менее идеологизированный, но не менее чувствительный блок обсуждения представил депутат городской Думы Кирилл Перцев. Он предложил расширить правила благоустройства нормами, регулирующими использование городского пространства в повседневном смысле.

В частности, речь шла о средствах индивидуальной мобильности. По словам депутата, хаотичная парковка самокатов на узких тротуарах уже стала фактором социальной напряженности. Он предложил запретить их размещение на остановках общественного транспорта, вблизи посадочных площадок, на детских и спортивных площадках, мемориальных объектах, а также на тротуарах шириной менее 2,5 метра.

Еще одна инициатива касалась ограждений. Перцев обратил внимание на районы плотной застройки, где из-за заборов и шлагбаумов жители многоквартирных домов фактически лишаются выходов к улично-дорожной сети. Он предложил запретить установку ограждений в случаях, когда смежные участки не имеют выхода на территорию общего пользования, сославшись на практику Московской области, Владимира, Липецка и Ставрополя.

Также депутат предложил ограничить парковку грузового транспорта во дворах и на внутриквартальных проездах, отметив, что коммерческие автомобили годами занимают парковочные места. В перспективе он допустил внедрение автоматизированного контроля таких нарушений.

Публичные слушания по правилам благоустройства в Краснодаре: реклама как точка напряжения

Заметное недовольство высказали представители рекламного рынка. Сразу несколько руководителей рекламных агентств выступили с требованием скорректировать документ. Они рассказали, что существующий размер шрифтов не подходит для рекламы с подсветкой, кроме того, утвержденные цветовые требования не подходят к брендовым цветам компаний. Также прозвучали жалобы на отсутствие обратной связи с чиновниками

Руководитель компании «Геометрия рекламы» Юлия Василевская заявила о системных проблемах согласования вывесок. По ее словам, предприниматели нередко получают отказы без объяснения причин, а взаимодействие между департаментом архитектуры и органами охраны памятников носит хаотичный характер.

Дополнительные сложности, по ее словам, создают требования к шрифтам, цветам и транслитерации, которые не всегда применимы к брендовым решениям. При этом муниципальный контроль уже выдает предписания о несоответствии вывесок стандартам, ссылаясь на нормы, которых бизнес не находит в тексте правил.

Итоги без точки

Подводя итоги слушаний, директор департамента городского хозяйства Олег Шишковский заверил журналиста ЯСНО, что все замечания и предложения зафиксированы и будут оценены с точки зрения правовой и практической обоснованности. Заместитель директора департамента Алексей Вакуленко уточнил корреспонденту ЯСНО, что комиссия проанализирует объем и критичность корректировок и примет решение о возможности внесения проекта в городскую Думу уже в феврале.

Член Общественной палаты Краснодара Станислав Домбровский охарактеризовал обсуждение как конструктивное, но указал на разобщенность внутри сообщества. В качестве практического шага он предложил подготовить совместно с администрацией разъяснительную брошюру по новым правилам благоустройства, написанную «простым языком».

Депутат городской Думы Кирилл Перцев в беседе с корреспондентом ЯСНО подчеркнул, что принятие новых правил благоустройства должно не просто формально вступить в силу, но реально облегчить жизнь горожан. По его мнению, документ должен повысить пешеходную доступность, урегулировать хаотичное использование городского пространства, а также системно защитить интересы жителей многоквартирных домов и пользователей городской инфраструктуры.

— Принятие этого документа должно упростить жизнь горожан, улучшить внешний облик Краснодара, повысить пешеходную и транспортную доступность и решить те наболевшие вопросы, с которыми жители обращаются к нам, — отметил Перцев, подчеркнув практическую значимость доработки отдельных норм до финальной редакции. 

Итоговый документ, который предстоит рассмотреть городской Думе, станет компромиссом между этими позициями — вопрос лишь в том, насколько будут учтены все прозвучавшие пожелания. И насколько новые «правила» окажутся рабочими на практике.