Главная >> Общество и происшествия >> «Бюджет Кубани на 2020-2022 годы слишком оптимистичен»

«Бюджет Кубани на 2020-2022 годы слишком оптимистичен»

«Бюджет Кубани на 2020-2022 годы слишком оптимистичен» Фото "ЯСНО"

На что потратят кубанскую кубышку?

Краснодарцы предложили выделить дополнительные средства на обеспечение лекарствами детей, страдающих ревматоидным артритом, увеличить расходы на содержание бездомных собак и отказаться от слишком оптимистичных прогнозов.

В Краснодаре состоялись публичные слушания по проекту бюджета Краснодарского края на 2020-2022 годы. Традиционно слушания проходили в концертном зале Кубанского казачьего хора, в них принимали участие более 250 человек. Сначала Министр финансов Краснодарского края Сергей Максименко выступил с докладом, сообщив об ожидающемся объеме доходов и планируемых расходах. Затем представители общественности смогли озвучить свои пожелания.

На Кубани увеличится средняя зарплата

Проект бюджета края на предстоящий трехлетний плановый период вместе с сопутствующими документами представляет собой талмуд более чем на 3700 листов. Ознакомиться и проанализировать такой объем информации – задача не из простых, поэтому в Краснодаре традиционно в преддверии публичных слушаний готовят к изданию брошюру в формате «Бюджет для граждан», в которой схематично отражены основные показатели бюджета, перечислены меры господдержки, планирующиеся расходы. В частности, в ней представлен прогноз уровня жизни населения в 2020-2022 годах.

IMG_20191125_120537.jpg

Сергей Максименко, министр финансов Краснодарского края Фото ЯСНО

Ожидается, что в 2020 году средняя заработная плата в Краснодарском крае составит 38 100 рублей, в 2021 году – 40 700 рублей, в 2022-м – 43 500 рублей. Для сравнения, сегодня средняя заработная плата на Кубани составляет 36 тысяч рублей.

Составители проекта бюджета уверены, что доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума к горизонту планирования снизится с 10,9% (показатель 2018 года) до 7% (в 2022 году), а средняя продолжительность жизни увеличится с 74,7 лет до 76,6 лет.

Ожидается приток населения. Сегодня в Краснодарском крае проживает 5,6 млн. человек, к 2022 году численность населения, считают в Минфине края, достигнет почти 5,8 млн. человек.

По прогнозам, объем производимого валового регионального продукта (ВРП) за три года возрастет более чем на 500 млрд. и превысит в 2022 году 3 триллиона рублей. А доля ВРП в расчете на одного жителя возрастет за этот период с 427 тысяч рублей до 521,3 тысячи рублей.

IMG_20191125_120715.jpg

С 1 января 2020 года на 3,8% будут проиндексированы зарплаты работников бюджетной сферы и социальные выплаты.

Дефицитный, но сбалансированный

В 2020 году объем доходов краевого бюджета превысит 282,5 млрд. рублей. Для сравнения – в 2019-м году этот показатель составлял 257,3 млрд. рублей.

Если бы не ряд изменений в сфере бюджетной политики РФ, то размер краевой кубышки был бы несколько больше. В частности, как сообщил Сергей Максименко, внесенные в Налоговый кодекс РФ корректировки, направленные на стимулирование производства винограда и винодельческой продукции, приведут к «выпадающим доходам» - краевой бюджет «недополучит» 2,8 млрд. рублей.

IMG_20191125_120809.jpg

Кроме того, со следующего года изменятся нормативы зачисления налоговых поступлений в бюджеты разных уровней. Муниципалитетам дополнительно перенаправили 1% доли собранных налогов на доходы физических лиц и 3% налога на имущество организаций. Это приведет к тому, что краевой бюджет недополучит 1,6 млрд. рублей. С другой стороны, на эту сумму автоматически увеличится объем поддержки местных бюджетов на территории края.

В 2021 году доходы краевой казны составят 283,2 млрд. рублей, в 2022-м – 293,9 млрд. рублей.

Сергей Максименко отметил, что объемы доходов и расходов по ряду показателей будут в ближайшее время уточняться, что связано с распределением поступлений из федерального бюджета.

Тратить краевые власти планируют больше, чем зарабатывают… Формирование дефицитного бюджета на Кубани уже традиция. В предстоящем году край израсходует 291,7 млрд. рублей.

Соцподдержка в приоритете

Со следующего года в Краснодарском крае будет введена новая мера господдержки, предусматривающая улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов. На эти цели будет направлено 452 млн. рублей.

На 500 млн. рублей увеличен объем средств, зарезервированных на приобретение жилья детям-сиротам. Общий объем расходов по данному направлению ежегодно будет составлять 2,3 млрд. рублей

Финансирование национальных проектов в предстоящем году увеличится на 33%.

IMG_20191125_121121.jpg

IMG_20191125_121951.jpg

Министр подчеркнул, что основной объем расходов - 177 млрд. рублей - сосредоточено в трёх наиболее крупных государственных программах социальной направленности. При этом по каждой из них отмечается увеличение финансирования: по программе «Развитие образования» рост к уровню 2019 года - более чем на 10,5%, «Развитие здравоохранения» – на 15%, «Социальная поддержка граждан» – на 13%.

На госпрограмму «Социальная поддержка граждан» в краевой казне запланированы расходы на сумму более 54 млрд. рублей. Основной объём средств будет направлен на поддержку материнства и детства, пожилых граждан, инвалидов и малоимущих.

Будет продолжена и поддержка реального сектора экономики. Объём финансирования агропромышленного комплекса в 2020 году составит почти 9 млрд. рублей.

Сергей Максименко сообщил также, что Кубань успешно справляется с гашением госдолга. Так, в этом году регион досрочно погасил кредитов в объеме 41,6 млрд. рублей, из них 20 млрд. рублей – со сроками гашения в 2020-2021 годах. Кроме того, Краснодарский край отказался от привлечения 10 млрд. рублей заемных средств. В результате государственный долг Кубани к концу 2019 года снизился на 40 млрд. рублей и достиг 99,7 млрд рублей.

«Эти меры позволят нам в течение трех лет оптимизировать расходы по обслуживанию государственного долга. Экономия составит порядка 4,8 млрд рублей. В будущих годах запланировано привлечение коммерческих кредитов таким образом, чтобы долговая нагрузка в течение всей трехлетки у нас не превышала 50% от уровня доходов», - подчеркнул министр.

Что строить будем?

В рамках программы «Развитие образования» запланировано строительство в регионе 6 объектов. Наиболее крупные из них перечислил Сергей Максименко.

Это общеобразовательная школа-интернат для одаренных детей «Наследие» в г. Краснодаре (ул. Воронежская) стоимостью 2,3 млрд. рублей. Данный объект состоит из двух корпусов – школы на 1100 мест и общежития на 600 мест.

IMG_20191125_130440.jpg

IMG_20191125_122934.jpg

Второй объект краевого масштаба, который также появится в Краснодаре (на ул. Ягодина), - Кубанский казачий кадетский корпус, в его строительство будет в ближайшие годы инвестировано 1,6 млрд. рублей.

Третий объект – образовательный комплекс в Адлерском районе Сочи в составе общеобразовательной школы на 1100 мест, бассейна и детского сада на 360 мест, который обойдется бюджету почти в 2 млрд рублей.

По словам главы краевого минфина, только в 2020 году на строительство новых школ и детских садов в Краснодарском крае направят порядка 10 млрд. рублей. Запланированы средства на проведение капитальных и текущих ремонтов, оснащение вновь созданных учебных мест, благоустройство территории учебных учреждений, приобретение школьных автобусов.

Интересно, что власти Кубани планируют в течение двух предстоящих лет обеспечить 100%-ную доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет…

IMG_20191125_122034.jpg

IMG_20191125_122314.jpg

В рамках госпрограммы «Развитие здравоохранения» предусмотрено строительство крупных медицинских центров, таких как лечебно-диагностический корпус в Краснодаре (4,2 млрд. рублей), 2-ая очередь краевой клинической больницы № 1 имени С.В. Очаповского (6,3 млрд. рублей), 1-ый этап «Краевого онкологического центра» (279 млн. рублей), а также акушерско-гинекологический корпус в г. Кореновске (685 млн. рублей).

Также планируется построить в течение трех лет 61 офис врачей общей практики, на эти цели выделено в общей сложности порядка 1 млрд. рублей.

Кроме того, краевые власти почти удвоили планируемую сумму, которая будет направлена на проведение капитальных ремонтов в объектах здравоохранения: на ремонт более 40 объектов потратят 1,7 млрд. рублей.

По программе «Развитие культуры» предусмотрено освоение 3,3 млрд. рублей. Основной объем средств инвестируют в реконструкцию здания Краснодарского государственного цирка (1,9 млрд. рублей) и Дома офицеров (478 млн. рублей). Также планируется укрепление материально-технической базы и технического оснащения учреждений культуры.

В рамках реализации проектов, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства, в регионе продолжится строительство новых ниток Ейского, Троицкого и Таманского групповых водопроводов, которые обеспечат надежное водоснабжение Крымского района, Новороссийска, Геленжика, Ленинградского, Староминского, Щербинавского, Ейского, Кущевского и Темрюкского районов.

IMG_20191125_132852.jpg

IMG_20191125_122505.jpg

Более 32 млрд. рублей планируется освоить в сфере дорожного строительства, средства используют для строительства и реконструкции 30 автомобильных дорог, 16 мостов, 8 надземных пешеходных переходов.

Более 1 млрд. рублей направят на строительство 15 гидротехнических сооружений, защищающих территории от негативного воздействия вод, 220 млн. рублей - на проектирование и строительство 10 быстровозводимых зданий пожарных депо в муниципальных образованиях, 401 млн. рублей -на рекультивацию полигона ТБО в Лазаревском районе, 230 млн. рублей - на реконструкцию и строительство очистных сооружений «Бзугу».

В рамках программы развития физкультуры и спорта запланировано строительство 10 малобюджетных спортивных залов, 10 центров единоборств и 20 спортивных площадок в муниципалитетах. Общий объем финансирования этого направления, как ожидается, составит 6,1 млрд. рублей.

Обратная связь от ученых

Для участия в публичных слушаниях заявились 7 экспертов, которые озвучили свои предложения по внесению изменений в проект бюджета региона.

Заведующая кафедрой «Экономики и финансов» Краснодарского филиала Финансового университета при Правительстве РФ», доктор экономических наук, профессор Людмила Игонина предложила властям «поработать над повышением достоверности бюджетных прогнозов». В частности, по ее мнению, следует ежегодно по результатам мониторинга вносить корректировки в бюджетный прогноз Краснодарского края до 2030 года. Это, по ее мнению, будет способствовать повышению обоснованности бюджетного планирования.

Кроме того, она считает, что необходимо расширить круг потенциальных получателей инвестиционного налогового вычета, что будет стимулировать экономическую активность. Эксперт порекомендовала активизировать просветительскую работу среди потенциальных налогоплательщиков по возможности перехода на специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». 63% данного налога зачисляется в бюджет субъекта РФ, так что расширение круга плательщиков данного налога позволит увеличить объем краевого бюджета.

Людмила Игонина советует рассмотреть возможность освобождения налогоплательщиков, занимающихся приоритетными направления деятельности, от необходимости уплаты налога на имущество исходя из кадастровой стоимости. Кадастровая стоимость приближается к рыночной, поэтому и налоги назначаются достаточно высокие, что «бьет по карману» малого и среднего бизнеса. Она считает, что власти могли бы использовать другие параметры для снижения размера налогооблагаемой базы для данных категорий налогоплательщиков.

IMG_20191125_133039.jpg

Эксперты публичных слушаний слева направо: Людмила Игонина, Светлана Третьякова, Анжелика Малхасян. Фото ЯСНО

Профессор кафедры мировой экономики и менеджмента КубГУ, доктор экономических наук Светлана Третьякова назвала рассматриваемый проект бюджета слишком оптимистичным.

«Фактический ежегодный прирост валового регионального продукта в 2017-2019 годах составлял 3-5%. При этом на плановый период 2020-2022 годов заложен прирост ВРП 7-8%. Столь существенный рост мог бы быть обеспечен формированием «бюджета прорыва» или «бюджета ускоренного роста» в предыдущие годы. Однако мы в 2018-2019 годах этого не наблюдали, поэтому нет объективных оснований для столь оптимистичных прогнозов», - высказалась она. И посоветовала краевому минфину в дальнейшем избегать «необоснованно оптимистических оценок развития экономики края» и закладывать в проект бюджета «усредненные» показатели.

Светлана Третьякова критически высказалась по поводу сокращения расходов на поддержку бизнеса, инвестиционной и инновационной деятельности. Ее смутило семикратное снижение объемов финансирования – с 1,4 млрд. до 201 млн. рублей – региональной программы «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края». Такая экономия, по ее мнению, может привести к тому, что предприятия начнут сворачивать свою деятельность и в перспективе край столкнется с сокращением базы для формирования налоговых платежей.

Доцент кафедры финансов Кубанского государственного университета им. И.Т. Трубилина, кандидат экономических наук Ирина Блохина заявила, что в России необходимо ввести прогрессивную шкалу налогообложения, повысив подоходный налог для состоятельных граждан и существенно снизив его для тех, чей заработок незначительно превышает размер прожиточного минимума. Она считает, что это будет не только являть собой акт социальной справедливости, но и будет способствовать пополнению регионального бюджета.

Также она предложила расширять практику частно-государственного партнерства при реализации инфраструктурных проектов, создавать механизмы, способствующие снижению стоимости банковских кредитов и активнее рассчитываться с долговыми обязательствами региона, в том числе и с применением механизмов реструктуризации.

Нужны деньги на лекарства и новые подходы к образованию

Очень острую проблему подняла в своем выступлении председатель правления Краснодарского регионального отделения общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд», член кубанского СПЧ Людмила Васильева. По ее словам, дети Краснодарского края, страдающие ревматоидным артритом, не получают на бесплатной основе полагающиеся им лекарства. В 2018 году фонд закупал препараты для 4 детей, в текущем – для двоих.

IMG_20191125_125909.jpg

Людмила Васильева, председатель краснодарского отделения "Российского детского фонда", член краевого СПЧ

«Эти препараты входят в перечень жизненно необходимых, и, конечно, должны предоставляться гражданам бесплатно. Но лекарств не хватает. По информации краснодарского отделения общероссийской общественной организации «Лига защитников пациентов», взрослые пациенты сталкиваются с теми же проблемами: нерегулярное лекарственное обеспечение (многие из них получили в 2019 году всего несколько упаковок вместо годовой потребности), сложности при выписке льготного рецепта (пока препарат не поступит в аптеку – рецепт не выписывают, чтобы не было необеспеченных рецептов) и другие. Это касается почти всех генно-инженерных препаратов, таких как «Тоцилизумаб», «Этанерцепт», «Голимумаб», «Абатацет», - высказалась Людмила Васильева. – Несмотря на то, что препараты данной группы закупаются, пациенты не обеспечиваются необходимым количеством упаковок, что порождает недовольство граждан и свидетельствует об имеющемся расхождении между реальной потребностью в препаратах и их количеством в закупках».

С данной проблемой фонд в 2018 году обращался к уполномоченному по правам ребенка в Краснодарском крае, после чего была проведена проверка и снабжение лекарствами несколько улучшилось, в но в 2019 году ситуация вернулась в отправную точку.

Она попросила министра здравоохранения Кубани взять под личный контроль выделение средств в краевом бюджете на льготное лекарственное обеспечение детей и взрослых с ревматоидным артритом и при необходимости ходатайствовать перед администрацией края о выделении дополнительного финансирования. По ее данным, для нормализации ситуации требуется порядка 50 млн. рублей в год.

Павел Снаксарев, член краевого СПЧ, председатель Краснодарского краевого общественного движения по защите прав и интересов «Содружество», предложил пересмотреть критерии оценки эффективности реализации госпрограммы «Образование». 

По его мнению, не лишним было бы мониторить, каков охват инклюзивным образованием детей с ограниченными возможностями и обучают ли школьников социальному предпринимательству. 

IMG_20191125_130300.jpg

Павел Снаксарев, председатель движения "Содружество", член краевого СПЧ. Фото ЯСНО

Он обратил внимание, что по ряду направлений (гражданское, патриотическое, духовно-нравственное воспитание) в бюджете не предусмотрено увеличение охвата детей и молодежи профильными мероприятиями, и предложил активнее сотрудничать с общественными организациями.

О собаках и экономии

Жительница города Краснодара Анжелика Малхасян, активистка Альянса защитников животных, привлекла внимание к проблеме бездомных собак. По ее мнению, ситуацию с ростом их популяции власти не могут взять под контроль по причине недостаточного финансирования этой сферы деятельности. Чтобы муниципалитеты имели возможность реализовывать возложенные на них законодательством полномочия по обращению с бесхозными животными, необходимо пересмотреть объемы субсидий и субвенций, выделяемых на эти цели из краевого бюджета.

Для этого нужно заложить в расчётные показатели рыночные цены. А по ее подсчетам, «обслуживание» одного бесхозного животного, которое будет отловлено, пролечено и стерилизовано перед возвращением в среду обитания, стоит 15 796 рублей, 4 600 из них – деньга на лечение. При меньшем объеме финансирования организовать эту работу на должном уровне, по ее мнению, не получится.

«На сегодняшний день средств, выделяемых муниципалитетам недостаточно, поэтому мы видим то, что происходит. Вместо того, чтобы отлавливать, стерилизовать и возвращать в среду обитания неагрессивных собак, у нас просто ведется отлов животных. В муниципалитетах даже нет приютов, куда следовало бы помещать отловленных собак на период лечения, вакцинации и стерилизации. Эта работа не проводится», - заявила она.

Зоозащитница считает, что нужно также привлечь к исполнению госконтрактов по данному направлению общественные зоозащитные организации.

На ее выступление поступило несколько замечаний. Один из критиков заявил, что выделение из краевого бюджета по 15 796 рублей на каждую бездомную собаку в то время как 10% жителей региона имеют доходы ниже прожиточного минимума, как минимум неэтично, и предложил рассмотреть этот вопрос после того, как в крае не будет тех, кто живет за чертой бедности.

IMG_20191125_133543111.jpg

Участники публичных слушаний

Еще один выступающий порекомендовал властям отказаться от отдельного финансирования мероприятий по профилактике терроризма. Он считает, что этим должны заниматься правоохранительные органы. Кроме того, посоветовал чиновникам сократить расходы на освещение их деятельности в СМИ, порекомендовав активнее размещать информацию на ведомственных сайтах и в соцсетях. За три года на эти направления будет направлено порядка 2 млрд. рублей, которые, на его взгляд, можно было бы инвестировать в более важные проекты.

P.S. В общей сложности от экспертов в ходе публичных слушаний поступило 17 предложений. Все они будут включены в итоговый документ и направлены на рассмотрение в Законодательное собрание края. Ожидается, что в окончательном чтении бюджет Кубани на предстоящий трехлетний период будет утвержден в декабре.

Подготовила Наталья Глумова

Делись!

Короткая ссылка на новость:https://yasnonews.ru/~ElwvT

Версия для печати

Поделиться с друзьями