Наталья Нестеренко: На Юге России стоит ждать громких антикоррупционных разоблачений благодаря ОНФ

19 августа в Краснодаре прошел Антикоррупционный форум проекта Общероссийского Народного фронта «ЗА честные закупки!». В нем приняли участие около тысячи представителей предпринимательского сообщества, государственных заказчиков, общественных активистов, журналистов из разных регионов ЮФО. Концепция форума подразумевала в том числе установление конструктивного диалога между этими группами участников госзаказов. Единственным представителем в президиуме журналистского сообщества стала главный редактор «Новой газеты района» Наталья Нестеренко. О своих впечатлениях и выводах по итогам форума она поделилась с информационным агентством «Ясно».

«При словах «госзаказ», «муниципальный контракт» многие представляют коррумпированных чиновников, которые закладывают «откаты» в начальную стоимость аукционов, ограничивают возможности участия в торгах для неготовых «делиться» предпринимателей, покупают за бюджетные деньги предметы роскоши, вызывающе дорогие автомобили и т. д. Подобные факты часто и с удовольствием тиражируют СМИ.

По итогам антикоррупционного форума проекта ОНФ «За честные закупки» лично для меня стало очевидно, что у заказчиков, то есть представителей государственных и муниципальных учреждений, производящих закупки посредством портала  www.zakupki.gov.ru, проблем не меньше, чем у бизнесменов – исполнителей госконтрактов.

Например, представители заказчиков жалуются, что у них порой нет квалифицированных сотрудников для качественной подготовки документов закупки, что им приходится балансировать: объявляя конкурс, максимально подробно описать объект закупки и при этом не ограничить конкуренцию. Заказчики возмущались, что СМИ практически не освещает такую проблему, как «рейдерство» при осуществлении госзакупок («рейдеры» - фирмы-однодневки, которые демпингуют цены и срывают торги, не собираясь исполнять контракт).

Представители бизнеса, в свою очередь, заявляют, что муниципалитеты производят оплату с задержкой, зачастую жестко ограничивают круг потенциальных участников торгов, не давая возможности развиваться предприятиям малого и среднего бизнеса.

На форуме был затронут интересный для меня вопрос: как обеспечить, чтобы в том или ином регионе закупалась продукция или услуги местных производителей? Логично, если, к примеру, мебель для детского сада будет изготовлена местным предпринимателем, а не привезена из-за тридевять земель.

Руководитель проекта «ЗА честные закупки» Антон Гетта выразил мнение, что ограничение исполнителя «по территориальному признаку», пожалуй, не стоит прописывать в законе. Рынок сам должен регулировать этот вопрос: местному производителю должно быть выгоднее поставлять товар или оказывать услугу хотя бы потому, что он несет меньше транспортных расходов, чем коллега издалека. А значит местный поставщик может назначит более низкую цену.

Организаторы антикоррупционного форума пригласили меня в качестве соведущей секции для журналистов.

Выяснилось, что никто из моих коллег, принимавших участие в мероприятии, о госзакупках никогда не писал (!).

Поэтому даже небольшие расследования «Новой газеты района» об аукционах, проводимых в Динском районе Краснодарского края, послужили иллюстрацией для рассказа об использовании онлайн-инструментов для проведения журналистского расследования в сфере госзакупок.

Например, мы писали о том, что администрация Динского сельского поселения объявила конкурс на изготовление проекта нового здания администрации. Начальная цена контракта - 3 миллиона рублей. (Победителем аукциона стал участник, предложивший изготовить проект за 2,2 млн рублей).

У редакции возникли вопросы: насколько обоснована такая цена проекта? Ведь за эти деньги можно здание сельской администрации построить. Причем, на собственно строительство в бюджете денег нет и не предвидится. К тому же выяснилось, что земельный участок для предполагаемого строительства не оформлен в соответствии с требованиями законодательства.

Тема, поднятая газетой, вызвала широкий резонанс среди читателей. 2,2 миллиона за проект, который, возможно, не будет воплощен в жизнь - это значительная сумма для Динского сельского поселения. На эти деньги можно отремонтировать дороги, построить тротуары. Это у нас большая проблема.

В ходе работы над темой по неофициальной информации, которую мы собрали, выяснилось, что вот такие аукционы на изготовление проектов - чуть ли не главная артерия, по которой бюджетные деньги перетекают в карманы некоторых граждан. Вывод подтвердили и организаторы форума «ЗА честные закупки!». Сегодня они анализируют ситуацию с проектами по регионам России.

Активисты проекта ОНФ выявляют «сомнительные закупки» в разных регионах ЮФО. Громче всех прозвучала история о «проделках» губернатора Сахалинской области Хорошавина. А вот в Краснодарском крае и других регионах ЮФО в сфере закупок как будто ничего не происходит.

Руководство и команда проекта «ЗА честные закупки!» считает, что в ЮФО пока никто всерьез не занимался выявлением закупок предметов роскоши, использования «серых схем» и других уловок «взяткодателей» и «откатоприобретателей». По итогам форума принято решение всерьез заняться вопросом.

Поэтому в ближайшее время мы, наверняка, услышим о громких разоблачениях.

В законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, регулирующие деятельность сторон в сфере госзакупок, постоянно вносятся изменения и дополнения. Но совершенными эти законы не назовешь. Возможно, они бы работали безупречно в условиях «идеального рынка», где действует множество добросовестных конкурентов, а критерии закупаемого товара или услуги легко описать. Но в реальности приходится сталкиваться со множеством нюансов.

Думаю, что проблем, которые возникают у заказчиков и исполнителей контрактов по госзаказам краснодарский форум «ЗА честные закупки!» не решил. Но главное, что он позволил сторонам сделать шаг навстречу друг другу, начать диалог».

Короткая ссылка на новость:https://yasnonews.ru/~wkKKw

Версия для печати